Решение Оренбургского областного суда от 18 сентября 2018 года №21-415/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2018 года Дело N 21-415/2018
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бугоркова Геннадия Анатольевича на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Бугоркова Геннадия Анатольевича,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования "Оренбургский район" Оренбургской области (далее - КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район") от 20 февраля 2018 года N 11 Бугорков Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением административного органа Бугорков Г.А. 18 апреля 2018 года обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с соответствующей жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" от 20 февраля 2018 года.
Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 апреля 2018 года жалоба Бугоркова Г.А. на постановление направлена на рассмотрение по подведомственности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2018 года ходатайство Бугоркова Г.А. о восстановлении срока на обжалование постановление административного органа от 20 февраля 2018 года оставлено без удовлетворения. Жалоба Бугоркова Г.А. на постановление КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" от 20 февраля 2018 года возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бугорков Г.А.. просит об отмене определения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение для разрешения вопроса по существу. В обоснование своих доводов ссылается на своевременную подачу жалобы в КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район", о чем свидетельствует квитанция о направлении жалобы заказным письмом с уведомлением (идентификационный номер 46003917048020) которое получено адресатом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения Бугоркова Г.А., поддержавшего доводы жалобы, допросив ФИО в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда установил, что постановление о привлечении Бугоркова Г.А. к административной ответственности вынесено в его присутствие. В постановлении имеются соответствующие записи о том, что он ознакомлен с постановлением и получил его копию в день его вынесения, а именно 20 февраля 2018 года. Таким образом, жалоба на постановление административного органа от 20 февраля 2018 года в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3, ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 2 марта 2018 года. Между тем с жалобой на постановление Бугорков Г.А. обратился в районный суд 18 апреля 2018 года, то есть с пропуском процессуального срока. Доводы Бугоркова Г.А. о том, что он 2 марта 2018 года направил жалобу в КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район", однако результат её рассмотрения ему не известен, судом отклонены как не свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, поскольку опись вложения в почтовое отправление заявителем не представлена, председатель КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" ФИО1 в судебном заседании отрицал факт получения жалобы Бугоркова Г.А. Порядок обжалования постановления Бугоркову Г.А. разъяснен. Других причин пропуска срока обжалования постановления заявителем не приведено.
Вместе с тем с принятым судьей районного суда определением от 17 августа 2018 года об отклонении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования согласиться нельзя.Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалам дела Бугорков Г.А. приобщил к жалобе, поданной в районный суд, копию квитанции о направлении в адрес КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" 2 марта 2018 года заказного письма с уведомлением (идентификационный номер ***).
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** усматривается, что 5 марта 2018 года корреспонденция получена адресатом.
Для проверки доводов заявителя судьей областного суда у председателя КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" истребован журнал регистрации поступающих документов (дело N 13-09). Из которого усматривается, что 12 марта 2018 года за N 192 зарегистрирована жалоба на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования "Оренбургский район", поступившая от Бугоркова ***., п. Ленина.
Из показаний ответственного секретаря КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" ФИО усматривается, что в журнале имеется запись о регистрации 12 марта 2018 года жалобы Бугоркова, но сам документ обнаружить не удалось, поскольку сотрудники, которые получали почтовую корреспонденцию и её регистрировали в настоящее время в комиссии не работают.
Согласно постановлению административного органа от 20 февраля 2018 года N 11 Бугорков Г.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за то, что 05 февраля 2018 года в 12 часов 40 минут в (адрес), ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержании и обучению несовершеннолетнего сына Бугоркова ***, *** 2009 года рождения.
Каких-либо иных постановлений в отношении Бугоркова Г.А. КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" не выносилось.
Других доказательств, подтверждающих или опровергающих довод заявителя о том, что жалоба Бугорковым Г.А. подана 2 марта 2018 года, в материалах дела не имеется, а возможность их истребования судом исчерпана.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что 12 марта 2018 года зарегистрирована должностным лицом административного органа жалоба Бугоркова Г.А. на постановление КДН и ЗП администрации МО "Оренбургский район" от 20 февраля 2018 года N 11.
Таким образом, содержание материалов дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что жалоба заявителем подана с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.
Принимая во внимание, что возможность обжалования постановления и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.
Судья районного суда при рассмотрении ходатайства Бугоркова Г.А. о восстановлении пропущенного срока имел возможность распечатать отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 46003917048020, истребовать журнал регистрации поступающих документов (дело N 13-09), однако ограничился лишь допросом председателя комиссии ФИО1, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2018 года вынесенное по настоящему делу, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению в Оренбургский районный суд на новое рассмотрение ходатайства Бугоркова Г.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административного органа от 20 февраля 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья Оренбургского областного суда
решил:
жалобу Бугоркова Геннадия Анатольевича удовлетворить.
Определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Бугоркова Геннадия Анатольевича отменить.
Дело возвратить в Оренбургский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка