Решение Иркутского областного суда от 18 ноября 2014 года №21-414/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 ноября 2014 года Дело N 21-414/2014
 
г. Иркутск 18 ноября 2014 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Ерыгиной С.П. на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования г. Братска Зубаковой М.А.,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении Номер изъят заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Ерыгиной С.П. от 10 июля 2014 года и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубакова М.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
решением судьи Братского городского суда Иркутской области Болденкова Е.Ю. от 05 сентября 2014 года постановление заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Ерыгиной С.П. от 10 июля 2014 года отменено, дело возращено на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности по г. Братску и Братскому району, жалоба Зубаковой М.А. - удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Ерыгина С.П., не соглашаясь с решением судьи Братского городского суда Иркутской области просит об его отмене по тем основаниям, что постановление о назначении и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубаковой М.А. наказания вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, а оценка обстоятельствам дела, судом дана неверная.
В возражениях на жалобу Зубакова М.А. считает решение судьи Братского городского суда от 05 сентября 2014 года законным, просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание Зубакова М.А., Егоркин А.В., заместитель главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Ерыгина С.П.не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрении дела по жалобе не заявляли.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, возражения на неё, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубаковой М.А. судьей Братского городского суда Иркутской области соблюдено.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору от 10 июля 2014 года и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубакова М.А. была привлечена к административной ответственности как должностное лицо за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. 19, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности»; п.п. 10, п.п. 21, п.п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ; ст. 63, ст. 65, ст. 69 п. 2, ст. 59, ст. 37, ст. 68 Федерального закона от 22 августа 2008 года №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.19, п.78, п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; Строительными нормами и правилами СНиП 2.04.02-84, п.2.11. прим.1, п.2.12, п.2.24, п.9.28 прим.1, п.9.29; Сводом правил СП 4.13130-2013 п.4.14.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубакова М.А., судья Братского городского суда Иркутской области пришел к обоснованному выводу о том, что в постановлении не дана оценка, не установлено при рассмотрении дела и не приведено в постановлении, в чем именно выразилось виновное бездействие и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубаковой М.А.
Кроме того, постановление о назначении административного наказания от 10 июля 2014 года содержит противоречивые суждения и выводы о наличии в действиях состава вменяемого Зубаковой М.А. административного правонарушения.
С выводом судьи Братского городского суда следует согласиться, поскольку постановление от 10 июля 2014 года, вынесенное в отношении и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубаковой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанным требованиям закона не отвечает.
Учитывая изложенное, решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Зубакова М.А. следует оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Ерыгиной С.П. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования г. Братска Зубаковой М.А. отставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Ерыгиной С.П. - без удовлетворения.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка