Решение Оренбургского областного суда от 28 июля 2021 года №21-413/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июля 2021 года Дело N 21-413/2021
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** общества с ограниченной ответственностью "Строй Сити Трейд" Д.А.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 15 марта 2021 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 3 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Строй Сити Трейд",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 15 марта 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 3 июня 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Строй Сити Трейд" (далее - ООО "Строй Сити Трейд", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда, состоявшиеся в отношении общества, отменить.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д.А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 28 июля 2021 года, не явился.
В судебном заседании приняли участие: Донченко О.Ю. - защитник общества по доверенности, поддержавший доводы жалобы, Н.А.В. - должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, возражавший против доводов жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 названного Кодекса, влечет в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 26 января 2021 года N в связи с письменным обращением ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и мотивированным представлением о нарушениях трудовых прав должностным лицом трудовой инспекции проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Строй Сити Трейд".
В рамках проверки установлено, что по окончании периода временной нетрудоспособности работника Г.И.С. с 16 по 30 марта 2020 года, а также по окончании периода временной нетрудоспособности работника Ф.А.В. с 6 апреля по 12 мая 2020 года, работодатель ООО "Строй Сити Трейд" не направил в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области сообщение по установленной форме о последствиях несчастных случаев на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, чем нарушены положения ст.ст. 212, 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73.
Указанные нарушения, зафиксированы в акте проверки от 2 марта 2021 года N, послужили основанием для составления в отношении ООО "Строй Сити Трейд" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и последующего привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Судья районного суда с выводами должностного лица согласился.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актами о несчастном случае на производстве, актом проверки, распоряжением о проведении проверки и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела в суде второй инстанции должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и защитник общества подтвердили, что по окончании временной нетрудоспособности пострадавших общество не направило в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной приложением N 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73. Показали, что названные сообщения были представлены в инспекцию только в рамках проведенной проверки, то есть спустя 9 месяцев после окончания временной нетрудоспособности пострадавших.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Строй Сити Трейд" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых актов.
Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и предусматривает альтернативные санкции за совершение данного административного правонарушения - в виде предупреждения и в виде наложения административного штрафа.
Определение вида административного наказания, назначаемого за совершение указанного административного правонарушения, осуществляется с соблюдением общих правил назначения административного наказания, предусматривающих, в частности, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Обществом нарушены требования ст. 230.1 ТК РФ, регламентирующей порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве.
Из показаний главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Н.А.В. следует, что предоставление в инспекцию сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, составленного по форме 8, необходимо для учета и анализа причин несчастных случаев на производстве и мер, принятых работодателем, для недопущения таких случаев. Эти сведения используются при проведении последующих мероприятий по контролю в отношении работодателя.
Из изложенного следует, что характер допущенного обществом нарушения не свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам.
Сведения о том, что ранее общество привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.
Изложенное означает, что в рассматриваемом случае имеется совокупность всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ допускается возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о возможности заменить назначенное обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу *** ООО "Строй Сити Трейд" Д.А.А. удовлетворить частично.
Изменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 15 марта 2021 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 3 июня 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Строй Сити Трейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в части назначения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка