Решение Пермского краевого суда от 22 апреля 2019 года №21-413/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 21-413/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Отинова И.Г. на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми N151-12-2018 от 19.12.2018, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19.02.2019, вынесенных в отношении Индивидуального предпринимателя Отинова Игоря Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",
установила:
постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми N151-12-2018 от 19.12.2018 Индивидуальный предприниматель Отинов И.Г. (далее Отинов И.Г.) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19.02.2019, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Отинов И.Г. просит об отмене состоявшихся по делу актов, полагая о суровости назначенного наказания.
В судебном заседании в краевом суде Отинов И.Г., защитник Яковлев Д.С., извещенные во времени и месте, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
Согласно ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.
Пунктом 6.5.8 указанных Правил установлено, что стандартные требования к вывескам, их размещению и эксплуатации устанавливаются администрацией города Перми. Размещение вывесок, соответствующих указанным требованиям, не требует разработки колерного паспорта (внесения изменений в него).
Согласно пунктов 6.5.2, 6.5.3 Правил изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, допускаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами; проект колерного паспорта (проект изменений в колерный паспорт) разрабатывается по инициативе администрации города Перми и (или) заинтересованных лиц при необходимости изменения фасада, кровли здания, сооружения (ремонт фасада, кровли, размещение вывески, не соответствующей установленным администрацией города Перми стандартным требованиям, установка и эксплуатация рекламной конструкции).
Как видно из материалов дела, 09.11.2018 в 11:32 в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объектов благоустройства на территории Дзержинского района г. Перми выявлено нарушение п.п.6.5.2,6.5.3, 6.5.8 Правил благоустройства, выразившееся в размещении настенной информационной конструкции с текстом "***", не соответствующей установленным требованиям, и в отсутствие колерного паспорта, на фасаде многоквартирного дома по адресу: ****.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ИП Отинова И.Г. протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия Дзержинского района города Перми, привлекая Отинова И.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины Отинова И.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, установив факт несоблюдения Отиновым И.Г. требований п.п.6.5.2,6.5.3, 6.5.8 Правил благоустройства и содержания территории города Перми, судья районного суда пришёл к выводу о наличии в действиях Отинова И.Г. состава вменяемого административного правонарушения.
Доказательств того, что со стороны Отинова И.Г. были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение Правил благоустройства представленные материалы не содержат и к жалобе не приложено.
Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренныхч.2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
По сведениям Федеральной налоговой службы, ИП Отинов И.Г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Отинова И.Г. административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным правовым требованиям.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения назначенного Отинову И.Г. наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Отинову И.Г. в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления административного органа и судебного акта.
Порядок и срок давности привлечения Отинова И.Г. к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Отинова И.Г. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
К жалобе заявителем приложено платежное поручение N17 от 27.02.2019 об уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы в Пермском краевом суде в размере 150 рублей.
Согласно части 5 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Поскольку при подаче жалобы на постановление, решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении была уплачена государственная пошлина, она подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми N151-12-2018 от 19.12.2018, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19.02.2019, оставить без изменения, жалобу Отинова И.Г. - без удовлетворения.
Возвратить Индивидуальному предпринимателю Отинову Игорю Геннадьевичу государственную пошлину в размере 150 рублей, уплаченную 27.02.2019 через /Банк/.
Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка