Решение Саратовского областного суда от 12 ноября 2019 года №21-413/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 21-413/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Гумаюновой К.С. на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Прикаспийская газовая компания",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области (далее - Росприроднадзора по Саратовской области) Гумаюновой К.С. от 06 июня 2019 года N 4-11/2019 общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Прикаспийская газовая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что при проведении плановой выездной проверки в период с 01 апреля 2019 года по 26 апреля 2019 года в границах земельного участка с кадастровым номером 64:22:100101:20, общей площадью 7840 кв. м, используемого для размещения скважин, обнаружен недопустимый уровень загрязнения почвы опасными для окружающей среды веществами - нефтепродуктами и серой.
Решением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 августа 2019 года постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Саратовской области Гумаюновой К.С. от 06 июня 2019 года N 4-11/2019 отменено; производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Прикаспийская газовая компания" прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Саратовской областной суд Гумаюнова К.С. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение судом норм материального права.
В судебном заседании защитник ООО "Прикаспийская газовая компания" Севостьянов М.Г. возражал против доводов жалобы. Также полагал производство по жалобе подлежащим прекращению, поскольку должностное лицо на момент подачи жалобы не работало в Росприроднадзоре по Саратовской области.
Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки не известили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав защитника ООО "Прикаспийская газовая компания" Севостьянова М.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, части 5 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 названного Кодекса.
В силу части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Такие разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление от 06 июня 2019 года N 4-11/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Прикаспийская газовая компания" вынесено государственным инспектором Росприроднадзора по Саратовской области Гумаюновой К.С.
Жалоба на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 августа 2019 года подписана Гумаюновой К.С. и направлена в суд заказным письмом с уведомлением 04 сентября 2019 года.
Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, на момент подачи жалобы Гумаюнова К.С. не являлась должностным лицом Росприроднадзора по Саратовской области.
Согласно ответу заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 18 октября 2019 года за исходящим номером 6/ДМ Гумаюнова К.С. с 29 июля 2019 года не является государственным инспектором по охране окружающей среды по Саратовской области ввиду увольнения с государственной гражданской службы Российской Федерации.
В этой связи прихожу к выводу о том, что у Гумаюновой К.С. на момент подачи жалобы отсутствовало право на обжалование решения судьи.
При таких обстоятельствах, производство по жалобе Гумаюновой К.С. на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 августа 2019 года подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
прекратить производство по жалобе Гумаюновой К.С. на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Прикаспийская газовая компания".
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка