Дата принятия: 09 апреля 2018г.
Номер документа: 21-412/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2018 года Дело N 21-412/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Тонятовой А.Ю., ее защитника Подцепня Е.А.,
заинтересованных лиц: Бирюкова М.О., Штырляева А.И.,
рассмотрев жалобу и дополнения к жалобе защитника Подцепня Е.А. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года, которым:
постановление инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе N18810002160008509342 от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Тонятовой ФИО8 оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе N18810002160008509342 от 07 февраля 2018 года Тонятова А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д.5).
Судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года по жалобе Тонятовой А.Ю. принято вышеуказанное решение от 14 марта 2018 года ( л.д. 28).
Не согласившись с решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года, защитник Подцепня Е.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить решение судьи, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы и дополнения к ним, прихожу к следующему.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.
В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ соблюдены не были.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, оцениваемых в контексте положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.
Вместе с тем, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были, поскольку дело об административном правонарушении в отношении Тонятовой А.Ю., в котором содержится вся необходимая информация по административному делу, в представленных материалах отсутствует и предметом судебного рассмотрения не являлось. Сведений об истребовании указанного дела из Полка ДПС ГИБДД УМВД по г. Уфе, равно как и заверенных надлежащим образом копий документов, в рассматриваемых материалах также не имеется. В сущности, в основу принятых судьей решения были положены копии документов административного дела приобщенных к жалобе, которым судья районного суда придал заранее установленную силу.
Более того, в качестве подтверждения вины Тонятовой А.Ю. судья указывает на протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2018 года.
Вместе с тем данный протокол в материалах дела отсутствует, и его копия не была приобщена к жалобе, и не предоставлена в настоящем судебном заседании.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
При вынесении сотрудником полиции постановления о назначении наказания Тонятова А.Ю. не была согласна с совершением вменяемого правонарушения, о чем свидетельствуют ее объяснения от 7 февраля 2018 года (л.д.9-10). В силу положений ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ при оспаривании Тонятовой А.Ю. события правонарушения на месте, сотрудник полиции должен был составить протокол об административном правонарушении.
Таким образом, судья, разрешая данное дело, не изучил административный материал, тем самым заменив личное восприятие исследуемых первоначальных доказательств и их собственную оценку оценкой, содержащейся в обжалуемом постановлении должностного лица.
Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, выразившееся в не полном и не всестороннем выяснении обстоятельств дела.
Изложенное объективно не позволило суду должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и законность вынесенного 07 февраля 2018 года постановления, и достоверно установить наличие или отсутствие в действиях Тонятовой А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, т.к. они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданной жалобы.
При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Тонятовой А.Ю. - Подцепня Е.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года в отношении Тонятовой ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка судья Сафин С.М.
дело N 33А-21-412/2018
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
