Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 21-41/2021

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., при секретаре Тлуповой А.М., с участием представителя потерпевшей Сосналиевой Дианы Альбердовны - Сосналиева А.А., действующего по доверенности, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа Кабардино-Балкарской Республики Ульбашевой Т.Х. от 13 февраля 2020 года и зарегистрированной в реестре за N, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей Сосналиевой Дианы Альбердовны на решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике Карежевой Фатимат Нашудиновны,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2020 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике (далее ГИТ в КБР) Жабоевым Р.К. в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике Карежевой Фатимат Нашудиновны был составлен протокол об административном правонарушении N по признакам части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(л.д.76-79).

Постановлением указанного должностного лица N от 05 февраля 2020 года Карежева Ф.Н. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (82-86).

Она признана виновной в том, что в нарушение требований части 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации о выплате работнику работодателем всех причитающихся сумм в день его увольнения, допустила выплату работодателем всех причитающихся сумм Сосналиевой Диане Альбердовне, уволенной 17 декабря 2019 года, только 19 декабря 2019 года. Кроме того, в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, работодатель Сосналиевой Д.А., получившей заработную плату за 2 половину ноября 2019 года 29 ноября 2019 года, выплатил заработную плату за первую половину декабря 2019 года через 19 дней - 19 декабря 2019 года.

Полагая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, 13 февраля 2020 года Карежева Ф.Н. обжаловала его в Нальчикский городской суд.

Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2020 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике Жабоева Р.К. N в отношении Карежевой Ф.Н. отменено и производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного деяния на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.24-28).

По жалобе представителя потерпевшей Сосналиевой Д.А. Сосналиева А.А. решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 сентября 2020 года решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2020 года было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики ( т.1, л.д.64-68).

При новом рассмотрении решением судьи Нальчикского городского суда от 25 января 2021 года постановление Государственного инспектора труда ГИТ КБР Жабоева Р.К. N от 05 февраля 2020 года о привлечении Карежевой Ф.Н. к административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного деяния с объявлением ей замечания (т.2, л.д.20-24).

Копия решения судьи от 25 января 2021 года согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N получена потерпевшей Сосналиевой Д.А. 10 марта 2021 года.

15 марта 2021 года она обратилась в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Нальчикского городского суда от 25 января 2021 года и дело направить на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд, ссылаясь на необоснованность выводов суда о малозначительности совершенного Карежевой Ф.Н. административного правонарушения.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике (далее ГИТ в КБР) Жабоев Р.К., будучи извещен о времени месте рассмотрения жалобы потерпевшей Сосналиевой Д.А., не явился в суд, не сообщил о причине неявки и не заявил ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель потерпевшей Сосналиевой Д.А. Сосналиев А.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. В их дополнение он заявил о том, что Карежевой Ф.Н. было заблаговременно известно о том, что Сосналиева Д.А., получив 16 октября 2019 года уведомление о предстоящем увольнении по сокращению штата, подлежала увольнению с 16 декабря 2019 года. Кроме того, это подтверждается письмом от 19 ноября 2019 года за подписью Огузова М.Н. и Карежевой Ф.Н. в адрес Главного финансово-экономического управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о выделении 74,9 тыс. рублей для выплаты компенсации ведущему специалисту УНКС и МТО Управления, подлежащему увольнению с 16 декабря 2019 года.

В письменных возражениях, поступивших в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 26 апреля 2021 года Карежева Ф.Н. просит рассмотреть дело в ее отсутствие и отклонить жалобу Сосналиевой Д.А. за необоснованностью.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя потерпевшей Сосналиевой Д.А. Сосналиева А.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2020 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике (далее ГИТ в КБР) Жабоевым Р.К. в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике Карежевой Ф.Н. был составлен протокол об административном правонарушении N по признакам части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением указанного должностного лица N от 05 февраля 2020 года Карежева Ф.Н. по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Она признана виновной в том, что в нарушение требований части 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации о выплате работнику работодателем всех причитающихся сумм в день его увольнения, допустила выплату работодателем всех причитающихся сумм Сосналиевой Д.А., уволенной 17 декабря 2019 года, только 19 декабря 2019 года. Кроме того, в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, работодатель Сосналиевой Д.А., получившей заработную плату за 2 половину ноября 2019 года 29 ноября 2019 года, выплатил заработную плату за первую половину декабря 2019 года через 19 дней - 19 декабря 2019 года.

Прекращение производства по делу за малозначительностью совершенного деяния суд первой инстанции мотивировал тем, что приказ об увольнении потерпевшей был издан в день увольнения - 17 декабря 2019 года и поступил на исполнение в отдел, возглавляемый Карежевой Ф.Н., в этот же день -17 декабря 2019 года. В этот же день отделом были произведены необходимые расчеты и на следующий день 18 декабря 2019 года в Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике была направлена заявка на зачисление Сосналиевой Д.А. причитающейся ей суммы и указанная сумма поступила на счет потерпевшей 19 декабря 2019 года. Суд указал, что в силу приведенных обстоятельств Карежева Ф.Н. не имела реальной возможности произвести оплату причитающихся Сосналиевой Д.А. сумм в день увольнения.

Потерпевшая Сосналиева Д.А. в жалобе полагает приведенные доводы суда необоснованными, просит отменить решение судьи и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Карежевой Ф.Н. деяние было зафиксировано 05 февраля 2020 года, следовательно, срок давности привлечения ее к административной ответственности истек 05 февраля 2021 года.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Карежевой Ф.Н. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, возможность правовой оценки ее действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого решения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

РЕШИЛ:

Решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного бухгалтера Управления Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике Карежевой Фатимат Нашудиновны оставить без изменения, а жалобу потерпевшей Сосналиевой Дианы Альбердовны - без изменения.

Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка