Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-411/2021

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цымбал Елены Степановны на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 04.02.2021, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.03.2021, вынесенные в отношении Цымбал Елены Степановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу N 590011210081т от 04.02.2021 должностное лицо Цымбал Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.03.2021 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Цымбал Е.С. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на отсутствие умысла на совершение правонарушения и последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных интересов. Полагает возможным назначение наказания с применением положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно о замене административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее она не привлекалась к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Цимбал Е.С., защитник М., извещенные о времени месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно части 2 статьи 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, помимо прочего по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 Закона N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, в том числе в случае, когда временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила миграционного учета).

Из материалов дела следует, что Цымбал Е.С. не уведомила ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу о прибытии в место пребывания по адресу: **** на срок с 10.01.2021 по 12.01.2021 включительно иностранного гражданина Республики Узбекистан Я..

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Цымбал Е.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения Цымбал Е.С. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 590011210081 от 28.01.2021; приказом о приеме работника на работу **к от 07.12.2020; копий паспорта Я.; сведениями о лице, подлежащем постановке на учет по месту пребывания; досье на Я.; объяснением Цимбал Е.С.; рапортом инспектора Р., а также иными доказательствами, приобщенными к материалам дела.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о совершении Цымбал Е.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на доказательствах, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что Цымбал Е.С., являясь администратором гостиницы и ответственным лицом, не обеспечила соблюдение требований миграционного законодательства принимающей стороны иностранного гражданина, что свидетельствует о ненадлежащим исполнении служебных обязанностей и наличии вины должностного лица в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, действия Цымбал Е.С. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии умысла на совершение вмененного правонарушения, являются необоснованными, поскольку ведение миграционного учета иностранных граждан является обязанностью администратора гостиницы прямо предусмотренной пункта 2.2.5 должностной инструкции.

Доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение были проверены судьей городского суда, получили надлежащую правовую оценку, и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, указанным в обжалуемом судебном акте с приведением соответствующих мотивов оснований не согласиться с которыми не имеется.

Кроме того в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении общества проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при подаче уведомления, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При том, что в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Административное наказание назначено Цымбал Е.С. в пределах санкции части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его изменения, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 04.02.2021, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 02.03.2021 оставить без изменения, жалобу Цымбал Елены Степановны - без удовлетворения.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка