Решение Пермского краевого суда от 23 апреля 2019 года №21-410/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 21-410/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Носковой Елены Олеговны на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14.02.2019 и постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭксКом",
установила:
Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми N 39-18-215 от 11.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭксКом" (далее ООО "УК "ЭксКом") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14.02.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО "УК "ЭксКом" по доверенности Носковой Е.О., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Носкова Е.О. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи районного суда. Указывает, что ООО "УК "ЭксКом" является управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом N** по ул. ****. Принятым 11.04.2015 решением общего собрания собственником помещений в указанном доме определено предоставить в возмездное пользование предпринимателю объект общего имущества - часть земельного участка площадью 16 кв.м для размещения павильона "***", в качестве уполномоченного на заключение договора лица определена Т. Управляющая компания в силу договора управления многоквартирным домом обязана реализовывать решения общего собрания собственников помещений в доме. Полагает, что состав правонарушения в действиях ООО "УК "ЭксКом" отсутствует.
В судебном заседании в краевом суде 22.04.2019-23.04.2019 защитник Носкова Е.О. жалобу подержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Носкову Е.О., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст.6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению.
Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.
Пунктом 1.2 указанных Правил благоустройства установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
В силу п. 1.5 Правил благоустройства контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.
Как следует из материалов дела, 23.10.2018 в 10 часов 43 минуты при плановом (рейдовом) осмотре территории Свердловского района г. Перми начальником сектора потребительского рынка и главным специалистом сектора потребительского рынка администрации района выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта (павильон овощи - фрукты) на придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: ****.
В качестве способа управления указанным многоквартирным домам избрано управление управляющей организацией (п.3 ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Управляющей организацией является ООО "УК "ЭксКом".
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ООО "УК "ЭксКом" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующего привлечения административной комиссией Свердловского района г. Перми к административной ответственности по данной норме.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда верно посчитал установленным факт несоблюдения ООО "УК "ЭксКом" положений п. 4.1.12 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК.
В вину ООО "УК "ЭксКом" обоснованно вменено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в размещении нестационарного торгового объекта на придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: ****.
Согласно п. 4.1.12 вышеуказанных Правил на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на придомовых территориях.
Указанные требования ООО "УК "ЭксКом" не соблюдены, факт наличия нарушения Правил подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана судьей районного суда по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины ООО "УК "ЭксКом" в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.
Доказательства, подтверждающие, что ООО "УК "ЭксКом" были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "УК "ЭксКом" в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.
Ссылка защитника на наличие решения общего собрания собственников многоквартирного дома о распоряжении земельном участком не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "УК "ЭксКом" состава административного правонарушения, поскольку согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме...
В данном случае управляющая компания обязалась на основании договора осуществлять управление многоквартирным домом, для чего представлять законные интересы собственников помещений, в том числе в отношениях с третьими лицами, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования, и в установленных законодательством пределах распоряжения собственниками помещений общим имуществом многоквартирного дома.
При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Следовательно, наличие принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о порядке использования земельного участка в данном случае не освобождает ООО "УК "ЭксКом" от обязанности выполнения требований Правил благоустройства, устанавливающих запрет на размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории жилого многоквартирного дома.
Вопреки доводам заявителя именно ООО "УК "ЭксКом" допустило размещение нестационарного торгового объекта на придомовой территории жилого многоквартирного дома, не приняв меры по приведению фактического положения в соответствие с требованиями Правил благоустройства. С момента вступления в силу, с01.06.2018, пункта 4.1.12 Правил благоустройства в части запрета размещения нестационарных торговых объектов до момента выявления правонарушения, 23.10.2018, прошло более четырех месяцев, что является разумным сроком для реализации указанной выше возможности.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи районного суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 14.02.2019, постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 11.12.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Носковой Елены Олеговны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка