Решение Мурманского областного суда от 07 февраля 2019 года №21-410/2018, 21-41/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 21-41/2019
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении



г. Мурманск


07 февраля 2019 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северный город" Шубаревой Е. А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск N 866/07-05 от 03 октября 2018 года должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Северный город" (далее - ООО "Северный город", Общество) Шубарева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Указанное постановление обжаловано в судебном порядке.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника должностного лица - генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. - Федорова С.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, должностное лицо - генеральный директор ООО "Северный город" Шубарева Е.А. просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что дворовой проезд вдоль дома N 24 по улице Книповича входит в границы земельных участков с кадастровыми номерами N * на которых расположены многоквартирные дома N 20 по улице Полярные Зори и 22 по улице Книповича в городе Мурманске. Выявленные административной комиссией недостатки дворового проезда в виде выбоин, разрушения асфальтобетонного покрытия не относятся к земельному участку, указанному в протоколе об административном правонарушении.
Обращает внимание, что ООО "Северный город" производило ремонтные работы асфальтобетонного покрытия дворового покрытия.
Полагает, что ремонт дворового проезда может быть произведен в рамках программы "Формирование городской среды на территории муниципального образования город Мурманск на 2018-2022 годы".
В судебное заседание не явились генеральный директор ООО "Северный город" Шубарева Е.А., её защитник Фёдоров С.Н., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Решением Совета депутатов г.Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.2.72 Правил благоустройства содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.
Пунктом 2.59 Правил благоустройства определено, что придомовая территория - территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).
Правообладателями, лицами, ответственными за содержание земельных участков, объектов и элементов благоустройства являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником (п.10.1.3 Правил благоустройства).
В силу п.10.1.4 Правил благоустройства в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства - исправны.
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.2.3 ч.1 ст.161 ЖК РФ).
В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23 августа 2018 года в период времени с 10 часов 45 минут до 10 часов 50 минут комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа администрации города Мурманска при обследовании территории жилого фонда округа на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002084:3, на котором расположен многоквартирный дом N 24 по улице Академика Книповича в городе Мурманске выявлено неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия дворового проезда у многоквартирного дома, имеются разрушения, деформация, выбоины.
По результатам обследования составлен комиссионный акт от 23 августа 2018 года N 1735 с приложением фотоматериалов и план - схемы.
Управление многоквартирным домом N 24 по улице Академика Книповича в городе Мурманске осуществляет ООО "Северный город", генеральным директором которого является Шубарева Е.А., в обязанности, которой входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Вышеуказанное деяние генеральным директором ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
В связи с выявленным нарушением 19 сентября 2018 года в отношении генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Выводы судьи о виновности Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, Шубарева Е.А. была обязана принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения, принятых на себя по договору управления обязательств.
Доводы Шубаревой Е.А., приведенные в настоящей жалобе, аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным ею в жалобе, адресованной в районный суд.
Данным доводам судьей районного суда дана надлежащая оценка, со ссылкой на положения ЖК РФ, определяющих состав общего имущества многоквартирного дома, а также с учетом данных публичной кадастровой палаты в отношении земельного участка с кадастровым номером .... Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок, административное наказание назначено в пределах санкции п.2 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО и является минимальным, с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновной, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.
При таком положении, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 03 октября 2018 года N 866/07-05, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е. А. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Елены Анатольевны - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда Синица А.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка