Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №21-409/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 21-409/2020
N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Аристова И.А. - защитника Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Аристова И.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N... от 30 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2020 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1. N... от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Аристова И.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора (далее - должностное лицо) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан) ФИО2. N... от 30 августа 2019 года в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за загрязнение хлоридами и нефтепродуктами почвы земельных участков со следующим географическими координатами: N... и N..., расположенных по адресу: ..., площадью ... кв.м и ... кв.м соответственно (л.д. 94-100).
Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО3. N... от 30 октября 2019 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 56-62).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица N... от 30 октября 2019 года, защитник Администрации Аристов И.А. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 2-9).
03 марта 2020 года судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан вынесено решение об оставлении постановления должностного лица N... от 30 октября 2019 года без изменения (л.д. 147-156).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица N... от 30 октября 2019 года и решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2020 года, защитник Администрации Аристов И.А. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В отзыве Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на жалобу предлагается решение судьи от 03 марта 2020 года оставить в силе, жалобу - без удовлетворения.
Законный представитель Администрации, представитель Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Администрации Аристова И.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Настоящее дело по жалобе Администрации на постановление о назначении наказания рассмотрено Ленинским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по месту совершения административного правонарушения, с чем согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, о чем должностным лицом Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан (г. Уфа, ул. Менделеева, д. 148) вынесен процессуальный документ 03 июля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 108). По делу определением истребованы необходимые дополнительные сведения по делу (л.д. 110-111), проведен отбор и анализ пробы почв (л.д. 102-103, 104-105).
В силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Место нахождения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, проводившего административное расследование по делу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 148, что отнесено к территории Советского района г. Уфы.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Таким образом, решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене, с направлением дела в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы защитника Администрации Аристова И.А. на постановление должностного лица N... от 30 октября 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Аристова И.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отменить.
Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для рассмотрения в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Копию настоящего решения передать в Ленинский районный суд г. Уфы для сведения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Харламов Д.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка