Решение Московского областного суда от 27 февраля 2018 года №21-409/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 февраля 2018 года Дело N 21-409/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Маклаховой С.И. на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от 01.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альянс Д",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Маклаховой С.И. <данные изъяты> от 14.12.2017г. Общество с ограниченной ответственностью "Альянс Д" /ООО "Альянс Д", Общество/, юридический адрес: 420085, <данные изъяты>, ИНН:1658188182, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.
Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от 01.02.2018г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях лица состава вмененного административного правонарушения.
Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо, вынесшее постановление Маклахова С.И. принесла жалобу, в которой просила отменить судебное решение, указывая на то, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, выводы суда ошибочны.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Общество было привлечено к ответственности за то, что при проведении работ по государственному контракту <данные изъяты> от 21.06.2017г., заключенному с Комитетом лесного хозяйства <данные изъяты>, на лесном участке в выделе 12 квартала 86 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, не выполнило требований Правил лесовосстановления, а именно, не произвело в полном объеме уничтожение травянистой растительности, оставив в рядах и междурядьях высотой 30-40 см, произвело частичные завалы лесных культур травянистой и кустарниковой растительностью, не оставлена защитная зона вокруг каждого сеянца шириной 10-15 см. Данные обстоятельства выявлены 07.08.2017г. в 14 часов 30 минут при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда вблизи <данные изъяты>.
Действия ООО "Альянс Д" квалифицированы должностным лицом по ст.8.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, а именно, как следует из постановления должностного лица - за нарушение правил лесовосстановления, а именно п.44 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.06.2016г. <данные изъяты>.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ является нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Проверяя законность постановления должностного лица, городской суд установил, что ООО "Альянс Д" не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку не занимается воспроизводством лесов и лесоразведением, лесопользователем не является, право пользования вышеназванным лесным участком не приобретало, соответственно, не является лицом, на которое законодательно возложена обязанность по соблюдению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов.
Кроме того, в соответствии со ст.62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
На основании п.2 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016г. <данные изъяты> лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
В п.8 Правил определено, что лесовосстановительные мероприятия осуществляются на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, в соответствии с проектом лесовосстановления. При составлении проекта лесовосстановления проводятся: обследование лесного участка; проектирование способа лесовосстановления; отвод лесного участка.
При данных обстоятельствах, суд второй инстанции соглашается с выводами городского суда, поскольку невыполнение или ненадлежащее выполнение технического задания в рамках заключенного Контракта от 21.06.2017г. на проведение работ по воспроизводству лесов в границах Наро-Фоминского лесничества может явиться предметом гражданского спора, однако не свидетельствует о совершении Обществом инкриминированного деяния.
Отсутствие в деянии такого обязательного элемента, как объективная сторона правонарушения, указывает на отсутствие состава рассматриваемого правонарушения.
Решение городского суда не противоречит требованиям ст.30.7 и ст.29.10КоАП РФ, оно достаточно мотивировано, в нем изложены аргументированные суждения по рассмотренным вопросам.
Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО "Альянс Д" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ и прекращении производства по делу по данному основанию.
Существенных процессуальных нарушений, которые являлись бы самостоятельным и безусловным основанием к отмене судебного решения в жалобе должностного лица не приведены и судом второй инстанции при проверке решения городского суда не выявлены, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от 01.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альянс Д" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка