Решение Астраханского областного суда от 14 сентября 2018 года №21-409/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 21-409/2018
Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Зыбельт Д. Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Обручевой ФИО9 на решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 августа 2018 года, состоявшегося по жалобе Обручевой ФИО8 на постановление заместителя главного государственного инспектора Привожского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении Обручевой ФИО10 к административной ответственности по части 1 статьи 7. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра но Астраханской области Погореловой А. М. от 6 апреля 2018 года Обручева Н. И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 августа 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра но Астраханской области от 6 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Обручевой Н. И. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, в обоснование жалобы указано, что указанный в протоколе земельный участок площадью 252 кв. м. не использует, доказательств использования земельного участка в материалах проверки нет. Забетонированная площадка на дороге, которая является землями общего пользования возле земельного участка Обручевой Н. И. не нарушает чьих либо прав и законных интересов, а приводит в соответствие с требованиями дорогу, содержание которой возложено на МО "Яксатовский сельсовет". Земельный участок не имеет собственного ограждения, временный забор демонтирован, забор из профнастила с южной и восточной стороны является забором соседнего участка и ей не устанавливался.
Заслушав представителя Обручевой Н. И. - Окунь А. Г., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления административного органа и решения суда, не нахожу.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее земельный участок, в том числе использующее земельные участки без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с частью 3 статьи 1 названного Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из изложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений и государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определенном праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров, удостоверение возникшего права).
Таким образом, право лица на земельный участок как юридический факт подлежит признанию только в случае государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.
Из дела видно, что земельный участок по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ул. Курортная. 1. с кадастровым номером 30:09:150101: 12, площадью 2000 кв. м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и ведения личною подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности Обручевой Инне Ивановне, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН об объекте недвижимости.
В ходе проверки, проведенной Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования " Приволжский район " Астраханской области установлено, что земельный участок огорожен частично, с южной и восточной стороны огорожен забором из профнастила и протянутой проволокой и деревянными брусками на металлических столбах, а также с восточной стороны имеется цементная площадка. По данным геодезических измерений, ограждения участка и цементная площадка выходят за границы участка, указанные в государственном кадастре недвижимости. Площадь земельного участка составляет 2252 кв. м., что на 252 кв. м, превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе на землю. На дополнительный участок площадью 252 кв. м, правоустанавливающие или иные разрешительные документы у Обручевой Н. И. отсутствуют.
Установленные выше обстоятельства и виновность Обручевой Н. И. в занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для переоценки собранных по делу доказательств отсутствуют. Вопреки доводам автора жалобы вывод должностного лица и суда о наличии вины Обручевой Н. И. в его совершении основан на фактических обстоятельствах дела и всех собранных по делу доказательствах в их совокупности. Основания для несогласия с выводами об использовании Обручевой Н. И. без законных оснований земельным участком ориентировочной площадью 252 кв. м, отсутствуют.
Доводы жалобы являются несостоятельными, на законность и обоснованность принятых по делу актов не влияют и не могут повлечь их отмену, поскольку никаких доказательств, подтверждающих наличие у Обручевой Н. И. права на дополнительный земельный участок общей площадью 252 кв. м, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером N площадью 2000 кв. м., не предоставлено, как в ходе рассмотрения дела должностным лицом, так при рассмотрении дела в суде.
Доводы жалобы Обручевой Н. И. опровергаются указанными выше доказательствами. Все доводы жалобы были предметом разбирательства в суде первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, с которой нет оснований не согласиться.
При указанных обстоятельствах у должностного лица и суда имелись все основания для привлечения Обручевой Н. И. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Обручевой Н. И. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса в минимальном размере с учетом характера совершенного им административного правонарушения, ее личности, при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, соблюдены.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении Обручевой Н. И. к административной ответственности обстоятельства судом выяснены и оценены.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Привожского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области от 6 апреля 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 августа 2018 года - оставить без изменения, жалобу Обручевой ФИО11 - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка