Решение Смоленского областного суда от 28 ноября 2018 года №21-409/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 21-409/2018
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу ООО "Днепр" на постановление старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 31 мая 2018г. и решение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, оставленным без изменения решением судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 31.05.2018г. ООО "Днепр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В жалобе ООО "Днепр" просит решение судьи отменить, ссылаясь, что судом установлены не все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу. Полагает, что отсутствуют доказательства вины ООО "Днепр" в административном правонарушении и состав правонарушения. Указывает, что Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии не установлено фактов того, что ООО "Днепр" несвоевременно или не в полном объеме в нарушение условий публичной оферты оказывает услуги потребителям по транспортированию твердых коммунальных отходов и дальнейшему их размещению, что привело к переполнению контейнеров и захламлению прилегающей территории.
Представитель ООО "Днепр" в Смоленской областной суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Диспозиция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно ч. 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Днепр" оказывает услуги по транспортированию и размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на территории Ершичского и Воргинского сельских поселений Смоленской области для физических лиц.
Прокуратурой Ершичского района совместно с Администрацией МО "Ершичский район" Смоленской области при участии представителя Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления юридическим лицом ООО "Днепр".
В ходе проверки 23.04.2018г. установлено, что в нарушение требований ст. 39, 51 Федерального закона N 7 от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления"; ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 42 Земельного Кодекса РФ; требований СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" на контейнерных площадках, расположенных в с. Ершичи, ... требования при сборе и транспортировке отходов производства и потребления не соблюдены: вывоз ТКО не осуществлен, контейнер для сбора ТКО переполнен, мусор скапливается возле контейнера. Указанные нарушения приводят к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах и загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний.
Старшим государственным инспектором Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Боярской А.С. 30.05.2018 в отношении ООО "Днепр" составлен протокол об административном правонарушении N на основании которого 31.05.2018г. вынесено оспариваемое постановление.
Факт совершения ООО "Днепр" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 30.05.2018г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО "Днепр" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и законности вынесенного должностным лицом постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Действия юридического лица ООО "Днепр" верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
Осуществляя деятельность по транспортированию и размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов ООО "Днепр" не приняло необходимых и достаточных мер для обеспечения соблюдения юридическим лицом обязательных требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, допустило бездействие, повлекшее нарушение законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потреблении. В то же время, доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом соответствующих требований действующего законодательства в силу чрезвычайных причин, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательства принятия исчерпывающих мер для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что ООО "Днепр" оказывает потребителям только услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов и дальнейшему их размещению являются несостоятельными, поскольку ООО "Днепр" обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации. Доводы о захламлении территории ветками деревьев и листьев опровергнуты в ходе проверки, должностным лицом установлено захламление территории полипропиленовыми мешками с отходами из пленки, картона, изделий из пластмассы, что оказывает негативное влияние на окружающую среду.
Постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2018 в отношении ООО "Днепр" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание ООО "Днепр" назначено в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, согласно которым предупреждение, как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, назначается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
Оснований для освобождения ООО "Днепр" от административной ответственности не установлено.
По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.
Неустранимых сомнений в виновности ООО "Днепр" в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление старшего государственного инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 31 мая 2018г. и решение судьи Шумячского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Днепр" оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка