Решение Саратовского областного суда от 23 октября 2020 года №21-408/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2020 года Дело N 21-408/2020
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилой квартал" Анисимовой Т.П.,
на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 12 августа 2020 года, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области Абрамовой Ю.В. от 18 марта 2020 года N 53,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилой квартал" Анисимовой Т.П.,
установила:
Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области ? главного государственного жилищного инспектора Саратовской области Абрамовой Ю.В. от 18 марта 2020 года N 53 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания (далее - ООО УК) "Жилой квартал" Анисимова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 12 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, Анисимова Т.П. указывает, что должностным лицом и судом первой инстанции нарушены ее права, в связи с незаконным привлечением ее к административной ответственности на основании того, что протокол внеочередного собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. <адрес>, является допустимым и достоверным доказательством по делу.
В судебном заседании Анисимова Т.П. и ее защитник - адвокат Горюнова А.М. доводы жалобы поддержали.
Представитель ГЖИ Саратовской области Оганесян Л.Л. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения судьи, заслушав лиц, участвующих по делу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы данного дела, прихожу к следующему выводу.
В силу части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, в том числе, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Учитывая, что копию решения судьи районного суда от 12 августа 2020 года Анисимова Т.П. получила 17 августа 2020 года, жалобу подала 24 августа 2020 года, таким образом, срок на обжалование ею решения судьи районного суда следует признать не пропущенным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности директора ООО "УК "Жилой квартал" - Анисимовой Т.П. по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ послужил тот факт, что государственной жилищной инспекцией Саратовской области проведена проверка по обращению жителей дома по соблюдению ООО УК "Жилой Квартал" требований законодательства при управлении многоквартирным домом, расположенного по адресу: ул. <адрес>.
Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в ходе проведенной проверки ООО УК "Жилой квартал" представлена копия протокола от 27 февраля 2016 года внеочередного общего собрания собственников жилых и нежилых помещений, проведенного в форме очного голосования. Согласно представленного протокола от 27 февраля 2016 года собственниками было принято решение об установлении платы за содержание общего имущества и управление домом в размере 16,43 руб./кв.м. с 01 апреля 2016 года, с последующей индексацией в соответствии с уровнем инфляции. Возможность ежегодной индексации размера платы по статье "содержание жилья" не установлена. Тем самым, в платежных документах за период с января 2019 года по апрель 2019 года, представленных ООО УК "Жилой квартал" допущено нарушение лицензионных требований.
Лицом ответственным за деятельность управляющей компании является генеральный директор ООО УК "Жилой квартал" - Анисимова Т.П., которая постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области ? главного государственного жилищного инспектора Саратовской области Вербина С.Ю. от 18 марта 2020 года N 53 привлечена к ответственности.
Проверив собранные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Анисимовой Т.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечении к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы об осуществлении генеральным директором ООО УК "Жилой квартал"? Анисимовой Т.П., предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенного по адресу: ул. <адрес>, с нарушением лицензионных требований, а именно начисление в период платы с марта 2019 года по апрель 2019 года за содержание жилья в размере 16,71 руб./кв.м, при отсутствии решения собственников
Довод жалобы о том, что протокол общего собрания от 27 февраля 2016 года является достоверным и допустимым доказательством, является несостоятельным, поскольку не содержит принятого решения собственников о порядке и условиях индексации.
Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО УК "Жилой квартал" - Анисимова Т.П. привлечена к административной ответственности незаконно, опровергается материалами дела.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 05 июля 2019 года N 307-ЭС19-2677, управляющая компания вправе изменять размер платы за содержание жилья, если порядок индексации и изменения такой платы определен в договоре управления многоквартирным домом.
В договоре управления многоквартирным домом от 14 января 2019 года не содержится условие об индексации с применением индекса потребительских цен РФ, а также не содержит формулировки об оплате содержания и текущего ремонта с применением индекса потребительских цен.
Следовательно, в действиях генерального директора ООО УК "Живой квартал" - Анисимовой Т.П. по начислению в спорный период платы за содержание жилья в размере 16,71 руб./кв.м, при отсутствии решения собственников, являются неправомерными.
С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО УК "Живой квартал" - Анисимовой Т.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судьей всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 октября 2020 года по делу N А57-2432/2020 предписание ГЖИ Саратовской области N 378-06-05 от 19 ноября 2019 года признано законным.
Избранная автором жалобы позиция относительно обстоятельств совершенного административного правонарушения не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 -30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 12 августа 2020 года и постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области ? главного государственного жилищного инспектора Саратовской области Абрамовой Ю.В. от 18 марта 2020 года N 53 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УК "Живой квартал" - Анисимовой Т.П. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК "Живой квартал" ?Анисимовой Т.П. без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка