Решение Иркутского областного суда от 09 июля 2019 года №21-408/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2019 года Дело N 21-408/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Интеграл-Девелопмент" Б. на постановление государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 24 декабря 2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 4 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Девелопмент",
установил:
постановлением государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 24 декабря 2018 г. ООО "Интеграл-Девелопмент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере150 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 4 апреля 2019 г. постановление должностного лица от 24 декабря 2018 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО "Интеграл-Девелопмент" Б. не соглашаясь с постановлением государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 24 декабря 2018 г. и решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 4 апреля 2019 г., просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалами дела вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена, выводы должностного лица и судьи районного суда, основаны на недопустимых доказательствах.
В судебное заседание, состоявшееся 9 июля 2019 г. в 12 часов 30 минут, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы директор ООО "Интеграл-Девелопмент" Б., защитники В. и О. не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 статьи 20.4 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 11 декабря 2018 г. в 15 часов 18 минут в Торговом центе "СильверМолл", <адрес изъят> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации (с правой стороны от супермаркета Лента) установлены детские электромобили, чем нарушены требования пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".
Постановлением государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 24 декабря 2018 г. ООО "Интеграл-Девелопмент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При пересмотре дела по жалобе судьей Свердловского районного суда г. Иркутска, оставляя постановление государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 24 декабря 2018 г. в своем решении указал, что при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении МТРК "СильверМолл", установлено, что на путях эвакуации и эвакуационных выходах со стороны супермаркета "Лента" размещены детские электромобили, что является нарушением подпункта "б" пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
С указанным решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К выводу о виновности ООО "Интеграл-Девелопмент" в совершении указанного административного правонарушения судья районного суда пришел на основании исследования и оценки следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, обращения гражданина П. в ГУ МЧС России по Иркутской области о нарушении требований пожарной безопасности, а также фотоматериала.
При этом утверждение судьи районного судьи в решении о том, что 11 декабря 2018 года при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении МТРК "СильверМолл", установлено, что на путях эвакуации и эвакуационных выходах со стороны супермаркета "Лента" размещены детские электромобили, не подтверждается материалами дела.
Результаты проверки не зафиксированы в акте проверки, протокол осмотра, а также иные документы, фиксирующие обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не составлялись.
Должностные лица, проводившие проверку в помещении МТРК "СильверМолл", в судебное заседание не вызывались и по указанным выше обстоятельствам не допрашивались.
В нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам судьей районного суда надлежащая оценка с учетом предмета доказывания по делу не дана. Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Интеграл-Девелопмент" в полном объеме не проверено, в результате чего выводы судьи о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, преждевременны и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Допущенные судьей Свердловского районного суда г. Иркутска нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 4 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Интеграл-Девелопмент", подлежит отмене, а дело - возвращению в Свердловский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу директора ООО "Интеграл-Девелопмент" Б. удовлетворить частично.
Решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 4 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интеграл-Девелопмент" отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка