Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 15 сентября 2020 года №21-407/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 21-407/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу, главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора Средне-Волжского МУГАДН Ивлева Д.В. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Перевозниковой Симы Исламовны,
установил:
постановлением главного государственного инспектора по Чувашской Республике территориального отдела государственного автодорожного надзора Средне-Волжского МУГАДН 21 N от 26 мая 2020 года ИП Перевозникова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 6).
Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года постановление должностного лица от 26 мая 2020 года в отношении ИП Перевозниковой С.И. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, главный государственный инспектор ТО госавтонадзора Средне-Волжского МУГАДН Ивлев Д.В., просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что пунктом 1 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока, аналогичная позиция отражена в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ". Течение срока начинается на следующий день - 27 марта 2020 года, истекает в соответствующее число последнего месяца.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление по делу, Ивлева Д.В. прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Как следует из материалов дела, 26 марта 2020 года в 09 часов 09 минут на СПВК Волга 637, расположенном на 637 км + 582 м федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга" тяжеловесное транспортное средство <данные изъяты>, собственником которого является ИП Перевозникова С.И., в нарушение, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигалось с превышением фактической нагрузки на вторую ось на 14.8%, т.е. на 1,484 т., то есть более 10, но не более 20 % без специального разрешения (л.д. 6).
Измерение массы транспортного средства произведено системой дорожного весового и габаритного контроля СДК.Ам-02-1-2 N 391, прошедшей поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке N от 9 сентября 2019 года, сроком проверки до 2 сентября 2020 года.
Указанное нарушение зафиксировано в Акте N от 26 марта 2020 года, составленном должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН.
26 мая 2020 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении N и в тот же день вынесено постановление N о привлечении ИП Перевозниковой С.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда, руководствуясь положениями ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ, установил, что поскольку днем совершения административного правонарушения является 26 марта 2020 года, двухмесячный срок давности привлечения Перевозниковой С.И. к административной ответственности начал исчисляться с 26 марта 2020 года и истек 25 мая 2020 года, постановление N 26 мая 2020 года вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, что является недопустимым.
Между тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения Перевозниковой С.И. к административной ответственности подлежит исчислять со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение имело место 26 марта 2020 года, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 27 марта 2020 года, соответственно, постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено до 26 мая 2020 года (включительно).
При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N от 26 мая 2020 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а содержащееся в решение судьи суждение об истечении срока давности привлечения к административной ответственности вышеприведенным нормам не соответствует.
Однако, принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения Перевозниковой С.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года по данному делу об административном правонарушении, отменено быть не может.
Вместе с тем решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части решения выводов судьи районного суда о том, что "срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 26 марта 2020 года и истекал 25 мая 2020 года, в связи с чем привлечение Перевозниковой С.И. к административной ответственности после 26 мая 2020 года является недопустимым", указав, что срок давности привлечения Перевозниковой С.И. к административной ответственности начал исчисляться с 27 марта 2020 года.
Исключение данных выводов положение лица, в отношении которого вынесен обжалуемый акт, не ухудшает, поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекращено.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Перевозниковой Симы Исламовны изменить:
из описательно-мотивировочной части решения исключить выводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 26 марта 2020 года и истекал 25 мая 2020 года, в связи с чем привлечение Перевозниковой С.И. к административной ответственности после 26 мая 2020 года является недопустимым, указав, что срок давности привлечения Перевозниковой С.И. к административной ответственности начал исчисляться с 27 марта 2020 года.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление, главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора Средне-Волжского МУГАДН Ивлева Д.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А.Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка