Решение Хабаровского краевого суда от 27 июня 2018 года №21-407/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-407/2018
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска Аристархова О.Ю. на решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "ДМ Плюс",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 26 марта 2018 г. ООО "ДМ Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.
Прокурор Индустриального района г. Хабаровска Аристархов О.Ю. принес в Хабаровский краевой суд протест, в котором выражает несогласие с решением судьи о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, просит решение суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
Протест рассмотрен в отсутствие законного представителя юридического лица, должностного лица административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы протеста, выслушав прокурора Николенко М.Г., поддержавшую доводы протеста, защитника юридического лица Пашкевич А.А., полагавшую решение судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска на основании приказа о проведении проверки от 02 февраля 2018 г., по заявлению гражданина ФИО1 проведена проверка соблюдения ООО "ДМ Плюс" трудового законодательства, в ходе которой установлено, что выплата заработной платы работникам Общества за декабрь 2017 г. - январь 2018 г. в установленные сроки не производилась, а производилась ранее установленных сроков, при этом, перерывы между выплатами составляли более 15 календарных дней.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "ДМ Плюс" дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, как следует из положений ст.24.1 КоАП РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Однако указанные требования закона судьей районного суда по данному делу должным образом не выполнены.
Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения трудового законодательства, кроме нарушений, предусмотренных ч. 6 этой же статьи.
Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
При этом, вывод судьи районного суда о правильной квалификации действий Общества по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является ошибочным и основан на неверном толковании закона.
Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч. 1 указанной статьи и влечет административную ответственность именно за невыплату заработной платы в установленный срок, что и вменялось в вину Обществу - выплата заработной платы ранее установленного срока, т.е. невыплата ее в установленный срок.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, часть 6 той же статьи предусматривает аналогичное наказание, следовательно, не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В связи с этим действия Общества подлежали переквалификации на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда.
Переквалификация действий Общества при пересмотре дела в Хабаровском краевом суде невозможна, поскольку производство по делу было прекращено судьей районного суда.
Указанные обстоятельства остались без внимания судьи районного суда, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку годичный срок давности за указанное правонарушение не истек.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ДМ Плюс" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Индустриального районного суда г. Хабаровска.
Протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска Аристархова О.Ю. считать удовлетворенным.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка