Решение Забайкальского краевого суда от 29 октября 2018 года №21-407/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-407/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 13 июля 2018 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
акционерного общества "Тепловодоканал", юридический адрес: Забайкальский край, Каларский район, посёлок Новая Чара, ул. Молдованова, 6, ОГРН 1107524000341, ИНН 7506004852, генеральный директор - ФИО,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Д.П. Шуваева N от 13 июля 2018 года (л.д. 12-22) акционерное общество "Тепловодоканал" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.
Не согласившись, защитник ФИО подала на него жалобу (л.д. 1-3) в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.
Определением судьи от 6 августа 2018 года (л.д. 73) жалоба передана на рассмотрение в Каларский районный суд Забайкальского края.
Решением судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2018 года (л.д. 174-181) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 186-189) в Забайкальский краевой суд защитник ФИО ставит вопрос об отмене вынесенных актов, ссылаясь на их незаконность.
В заседании Забайкальского краевого суда защитники ФИО и ФИО жалобу поддержали, представители административного органа ФИО и ФИО против удовлетворения жалобы возражали.
Изучив материалы дела и выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 8.14 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Как следует из части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.
При этом количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 ВК РФ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из дела видно, что общество, являясь водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29 марта 2017 года, осуществляло сброс загрязняющих веществ (нефтепродукты, азот аммонийный, азот нитритный, азот нитратный, железо, СПАВ, сульфат, фосфат, БПК - с превышением нормативов) в составе сточных вод с очистных сооружений посёлка <адрес> в водный объект (река Чара) - в отсутствие разрешения органа исполнительной власти на сброс перечисленных загрязняющих веществ.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Факт нарушения обществом правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты подтверждается: актом проверки N ВЗАТ-076 от <Дата> (л.д. 130-150), протоколами отбора проб воды (л.д. 103-119), протоколами испытаний (л.д. 120-129), протоколом об административном правонарушении (л.д. 151-155), и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Сброс неочищенных сточных вод в водный объект (реку Чара) с превышением допустимых концентраций сбросов веществ и микроорганизмов без соответствующего разрешения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что <Дата> приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю обществу выдано разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в рассматриваемой ситуации значения не имеет, поскольку на момент проверки такого разрешения общество не имело.
Не могут быть приняты и ссылки общества на наличие плана снижения сбросов веществ и микроорганизмов со сточными водами в реку Чара, запланированных на период 2017-2019 годов, а также на разработку проекта по реконструкции очистных сооружений. Данные факты сами по себе не освобождали учреждение от соблюдения вышеприводившихся требований закона.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективных препятствий для соблюдения обществом норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а равно принятие указанным лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства не установлено.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых актов, судя по собранным по делу материалам, не допущено.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 13 июля 2018 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка