Решение Мурманского областного суда от 18 сентября 2017 года №21-407/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 21-407/2017
 
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск
18 сентября 2017 года
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» Румянцева А.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманска * от 11 апреля 2017 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» (далее ООО УК «МурманАрктикСервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Вынесенное постановление обжаловано в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 21 июня 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО УК «МурманАрктикСервис» без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, генеральный директор Общества Румянцев А.Ю. просит постановление административной комиссии и решение судьи по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Ссылаясь на пункты 3.6.17, 3.6.18, 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, указывает, что работы по обработке противогололедными материалами придомовой территории многоквартирных домов №* по ... проведены 14 февраля 2017 года, что подтверждается очередным актом выполненных работ.
Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования решения судьи по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание не явились законный представитель ООО УК «МурманАрктикСервис» Румянцев А.Ю., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Общества Каликина В.Г., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения указанного решения судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Мурманск (далее - Правила благоустройства).
В силу пункта 9.2.33. Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает: обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров.
Ликвидация зимней скользкости производится обработкой покрытий проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами в сроки, установленные ГОСТ (пункт 9.2.34).
Удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, вывоза или путем перекидки снега на свободные территории механизированным и (или) ручным способами (пункт 9.2.35).
Согласно пункту 9.2.47. физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: уборку придомовых территорий; уборку крылец и площадок при входных группах.
Как следует из материалов дела, 14 марта 2017 года в период времени с 16 часов 13 минут до 16 часов 28 минут комиссией из числа сотрудников управления *** административного округа города Мурманска, инспектора ОТН ММБУ «***», представителя прокуратуры *** административного округа города Мурманска проведена проверка содержания жилищного фонда, в ходе которой выявлено, что на придомовой территории ... и ... не выполнены работы по расчистке и удалению снежно-ледяных образований с придомовых территорий - дворовых проездов, подходов к крыльцам, пешеходной зоны, отмостки. На указанной территории снег спрессован, уплотнен, наличие наката, наледи, колейности, на отдельных участках высота наката составляет более 40 см, проезды заужены, отсутствует обработка противогололедными материалами, все вышеперечисленное не обеспечивает беспрепятственное и безопасное прохождение граждан, автотранспорта по данным территориям.
Наличие нарушений подтверждается комиссионным актом от 14 марта 2017 года, с приложением фотоматериалов, из которого следует, что допущено несоблюдение требований пунктов 9.2.33, 9.2.34, 9.2.35, 9.2.47 Правил благоустройства.
Управление многоквартирными домами ... (в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации) и ... осуществляет ООО УК «МурманАрктикСервис».
Вышеуказанное деяние ООО УК «МурманАрктикСервис» совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 18 октября 2016 года *, *, * вступивших в законную силу 02 ноября 2016 года, которыми Общество привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 28 марта 2017 года в отношении ООО УК «МурманАрктикСервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и привлечения Общества 11 апреля 2017 года к административной ответственности, установленной данной нормой.
Проверяя правомерность привлечения Общества к административной ответственности, проанализировав положений статей 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, судья пришел к правильному выводу, что Общество, осуществляя управление многоквартирным домом, обязано соблюдать Правила благоустройства, выполнять работы, обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы судьи о виновности ООО УК «МурманАрктикСервис» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований Правил благоустройства, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом в установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
Указание в жалобе на проведение работ по ликвидации зимней скользкости 14 февраля 2017 года на правильность выводов судьи не влияет, поскольку подтверждающих доказательств тому не представлено.
Ссылка в жалобе на соблюдение пунктов 3.6.17, 3.6.18, 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, несостоятельна, поскольку нарушения данных норм Обществу не вменялось.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Иные доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу судьей не установлено и в жалобе не приведено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
восстановить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» Румянцеву А.Ю. срок на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении.
постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск * от 11 апреля 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» Румянцева А.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка