Решение Верховного Суда Чувашской Республики

Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 21-406/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 21-406/2021

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова М.П. на определение ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N 52 от 17 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа Пенза" (далее - ООО "Альфа Пенза"), решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года,

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N 52 от 17 мая 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа Пенза" отказано на основании

пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава администратвиного правонарушения.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года определение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республике, Иванов М.П. просит отменить решение судьи от 29 июня 2021 года, считая его незаконным, вынесенным без его надлежащего извещения. Считает, что в действиях сотрудника магазина "Красное&Белое" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, поскольку ему на кассе не имели права отказывать в заключении розничного договора купли-продажи в связи с использованием им иного средства индивидуальной защиты, а не маски. Отмечает, что обслуживание заявителя в указанном магазине производилось только после приобретения им реализуемой в данном магазине как товар гигиенической маски, что считает принуждением к покупке.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав Иванова М.П., поддержавшего доводы жалобы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО "Альфа Пенза", извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения заключается во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законом.

19 апреля 2021 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске зафиксировано обращение Иванова М.П. N о нарушении его прав потребителя в магазине "Красное&Белое" ООО "Альфа Пенза", расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отказом продавца-кассира в заключении договора купли-продажи товара по причине отсутствия у него защитной маски.

При проверке сведений, содержащихся в обращении Иванова М.П., ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске не усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с чем вынес определение N 52 от 17 мая 2021 года об отказе в возбуждении в отношении ООО "Альфа Пенза" дела об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Данное процессуальное решение мотивировано отсутствием в обращении Иванова М.П. достаточных данных, указывающих на наличие нарушения со стороны ООО "Альфа Пенза" действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Рассматривая жалобу Иванова М.П., судья районного суда согласился с обжалуемым определением.

Оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Выводы должностного лица органа административной юрисдикции и судьи районного суда об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении должным образом мотивированы, основаны на исследованных материалах и требованиях закона, являются правильными.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из содержания статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в его совершении. Отсутствие события и любого из признаков состава административного правонарушения исключает административное преследование.

Оспаривая отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, заявитель указывает на то, что отказ в заключении розничного договора купли-продажи в связи с использованием им иного средства индивидуальной защиты, а не маски, обслуживание заявителя только после приобретения им реализуемой в данном магазине как товар гигиенической маски, является принуждением к покупке, нарушает права потребителя.

Действительно, купля-продажа товаров осуществляется на основании договора розничной купли-продажи, который является публичным договором, и организации, а также предприниматели, осуществляющие продажу непродовольственных товаров, не вправе отказать покупателю в продаже реализуемых товаров (пункт 1 статьи 492, пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 8 декабря 2020 года) на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" пункта 6 статьи 4.1, подп. "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года N 113-рг (в редакции от 25 марта 2020 года) "О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности" на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Указом врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республике" в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 3.1 Указа N 92 с 12 мая 2020 года до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, "маски", респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Аналогичная обязанность установлена в отношении граждан пунктом 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики".

Таким образом, при введенном распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года N 113-рг на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, "маски", респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли.

Отказ в заключении договора купли - продажи из-за несоблюдения гражданином - потребителем этого требования правил поведения при введении режима повышенной готовности не является произвольным и не ущемляет права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы об использовании Ивановым М.П. при нахождении в помещении магазина розничной торговли в качестве защиты органов дыхания иных средств опровергаются представленными в материалы дела обращением Иванова М.П. от 18.04.2021 г., из которого следует, что у него "имелся в наличие сертифицированный респиратор марки ЗМ 9332 и была озвучена готовность его использования", а также представленной информацией ООО "Альфа Пенза", из которой следует, что покупатель (Иванов М.П.) зашел в магазин без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом в вышестоящем суде Иванов М.П. показал, что имел на руках респиратор и продемонстрировал его продавцу, вместе с тем по собственному усмотрению применил иное индивидуальное средство защиты (маску) лишь после приобретения его в магазине.

Довод жалобы о принуждении к заключению договора купли-продажи именно маски и ущемление в связи с этим прав Иванова М.П. как потребителя объективно ничем не подтвержден.

Таким образом, приведенные автором жалобы обстоятельства выводы должностного лица об отсутствии доказательств наличия признаков события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, не опровергают, и основанием для отмены вынесенных по делу актов не являются.

Вынесенное 17 мая 2021 года определение соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, является мотивированным со ссылками на доказательства, которые были проверены судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы.

Доводы жалобы Иванова М.П. о том, что он не был надлежащим образом извещен судьей о времени и месте рассмотрения его жалобы, не могут быть признаны обоснованными ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения жалобы Иванова М.П. на определение должностного лица N 52 от 17 мая 2021 года в 9 часов 00 минут 29 июня 2021 года было направлено 2 июня 2021 года Иванову М.П. по указанному им в жалобе адресу регистрации.

Конверт с уведомлением 21 июня 2021 года возвратился в суд в связи с истечением срока хранения (л.д.43).

Решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года вынесено непосредственно с участием Иванова М.П. Таким образом, Иванов М.П. надлежаще и заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ему были созданы.

Нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N 52 от 17 мая 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа Пенза", решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу Иванова М.П. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Чувашской Республики

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-114/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-142/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать