Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 01 сентября 2020 года №21-406/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 21-406/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора ООО "Сенгилеевский цементный завод" Сагитова И.А. на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 202068 от 26 марта 2020 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сенгилеевский цементный завод",
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 202068 от 26 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 6 июля 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Сенгилеевский цементный завод" (далее - ООО "Сенгилеевский цементный завод") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 270000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО "Сенгилеевский цементный завод" Сагитов И.А. подал жалобу с дополнением в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, либо изменить, назначив наказание ниже низшего предела, либо ограничиться устным замечанием. Кроме этого, заявитель полагает, что вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует. Превышение допустимой массы транспортного средства на ось произошло не из-за несоблюдения ООО "Сенгилеевский цементный завод" установленных норм при загрузке транспортного средства, а в результате не зависящих от данного юридического лица обстоятельств: длительного (более 5 часов) перемещения порошкообразного сыпучего подвижного цемента во время движения транспортного средства в зависимости от режима движения транспортного средства, навыков водителя и рельефа дороги, которые грузоотправитель - ООО "Сенгилеевский цементный завод" контролировать не мог.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, обоснованность доводов жалобы с дополнением, выслушав мнение представителя Средне-Волжского МУГАДН Ивлева Д.В. об оставлении обжалуемых актов без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие автора жалобы, извещеного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Пунктом 75 Правил от 15 апреля 2011 года N 272 предписано, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 19 февраля 2020 года в 06 часов 08 минут на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, расположенном на 637 км + 582 м федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга", установлен факт передвижения тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N с полуприцепом марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком N, принадлежащего ООО <данные изъяты>", под управлением водителя ФИО1, с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 0, 457 тн. или 4,6 %, то есть более 2, но не более 10 % без специального разрешения, что является нарушением статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно акту N от 19 февраля 2020 года взвешивание осуществлялось системой дорожного контроля СДК.Ам-02-1-2 N 391. Свидетельство о поверке N 19008972797 от 2 сентября 2019 года, действительно до 2 сентября 2020 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2020 года, актом N результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 19 февраля 2020 года, из которого усматривается фактическая нагрузка на вторую ость 10.670 тн при допустимой 10 000 тн, что с учетом погрешности составляет 0,457, или 4,6%.
Согласно транспортной накладной от 18 февраля 2020 года N НижУч20-11446, грузоотправителем на вышеуказанном транспортном средстве является ООО "Сенгилеевский цементный завод", осуществивший погрузку груза.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из доводов жалобы заявителя и представленного в материалы дела выписки из книги взвешиваний следует, что при погрузке сыпучего груза, являющегося делимым, 18 февраля 2020 года в 18 час 52 мин Обществом определена общая масса транспортного средства транспортного средства марки ВОЛЬВО с государственным регистрационным знаком Е 301 РТ 73 с грузом (л.д. 21).
Вместе с тем сведения о том, что при размещении делимого (сыпучего) груза на транспортном средстве Обществом по исполнение требований пункта 75 Правил 15 апреля 2011 года N 272 осуществлен контроль не только за допустимой массой транспортного средства, но и за допустимой нагрузкой на ось транспортного средства, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено.
Указанное в совокупности с осведомленностью Общества о конечном пункте доставке перевозимого груза, протяженности перевозки, свойствах делимого (сыпучего) груза, конструктивных особенностях транспортного средства (цементовоз), объективно свидетельствует о том, что ООО "Сингелеевский цементный завод" как юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и подтверждают правильность выводов должностного лица органа административной юрисдикции и судьи районного суда о вине Общества в приведенном административном правонарушении.
Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ООО "Сенгилеевский цементный завод", оснований для признания его малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАп РФ, о чем указывается в жалобе, не имеется.
В данном случае, невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, в связи с чем, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность. Это в первую очередь направлено на предотвращение вредных последствий, в связи с чем, их отсутствие, не может свидетельствовать о малозначительности таких деяний.
Вопреки доводам жалобы данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, не установлено, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
Анализ показателей в составе бухгалтерской отчетности, в частности о размере активов и пассивов более <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> единица измерения - тыс. рублей), положительных финансовых результатах за предшествующие периоды, указывает, что сами по себе отрицательные результаты финансово - хозяйственной деятельности Общества за первый квартал 2020 года безусловным основанием для снижения размера назначенного административного штрафа в размере 270000 рублей не являются.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом установленных конкретных обстоятельств совершенного Обществом административного правонарушения, в том числе месте и времени его установления, формы осуществления производства по делу, оснований для вывода о нарушении территориальной подведомственность (подсудности) рассмотрения дела не усматривается.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 202068 от 26 марта 2020 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сенгилеевский цементный завод" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Сенгилеевский цементный завод" Сагитова И.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка