Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 мая 2020 года №21-406/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 21-406/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Аксановой Г.Ф. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года, которым
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО8. от 27 января 2020 года о признании Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Аксановой Г.Ф. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 от 27 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года, администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Аксанова Г.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решения суда в связи с отсутствием достаточного финансирования.
Законный представитель администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, заявитель Аксанова Г.Ф., должностное лицо Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года, вступившим в законную силу 26 декабря 2018 года, удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах ФИО5 к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
По указанному решению суда администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту жительства в границах городского округа город Нефтекамск, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления жилья 14 кв.м и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
24 января 2019 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа ФС N... от 14 января 2019 года, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу N... (л.д. 46-47).
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
04 марта 2019 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 44-45).
Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года заявление администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года удовлетворено частично. Исполнение решения отсрочено до 01 сентября 2019 года (л.д. 41-42).
09 октября 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 31 октября 2019 года.
Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года в удовлетворении заявления администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения суда отказано (л.д.27-30).
15 ноября 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 27 декабря 2019 года (л.д. 26).
В установленный срок - до 27 декабря 2019 года - решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года администрацией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан не исполнено.
Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно копиями:
протокола об административном правонарушении от 20 января 2020 года (л.д. 24);
постановления о назначении нового срока исполнения от 15 ноября 2019 года (л.д.26);
определения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года (л.д. 27-30);
решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года (л.д.31-37);
определения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года (л.д. 38-42);
постановления о назначении нового срока исполнения от 04 марта 2019 года (л.д.43);
постановления о взыскании исполнительского сбора от 04 марта 2019 года (л.д. 44- 45);
постановления о возбуждении исполнительного производства от 24 января 18 сентября 2018 года (л.д. 47);
исполнительного листа от 14 января 2019 года ФС N... (л.д. 48-49).
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей городского суда и обоснованно был признан несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 27 января 2020 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Аксановой Г.Ф.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка