Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 21-406/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2019 года Дело N 21-406/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу С. М.С. на постановление заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 февраля 2019г. в отношении
председателя правления ТСН "Трио" С. М. С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>
привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 декабря 2018 года постановлением заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - должностное лицо) председатель правления ТСН "Трио" С. М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 февраля 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 07 марта 2019 года) постановление оставлено без изменения.
С. М.С., не соглашаясь с состоявшимися актами, обратился в краевой суд с жалобой. Полагает, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 09 октября 2018 г. Считает неправильным вывод суда о применении в данном случае годичного срока давности со ссылкой на Закон "О защите прав потребителей". Заявляет, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.
В судебном заседании защитник Сергеев С.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица С. М.С., заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования ФИО1
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения председателя правления ТСН "Трио" С. М.С. к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ послужили выявленные 09 августа 2018 г. в рамках проверки, проведенной комитетом регионального и государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, нарушения правил содержания и ремонта жилых многоквартирных домов по <адрес> предусмотренных п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.4.1, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N.
Исчисляя годичный срок давности привлечения к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что допущенное С. М.С. правонарушение посягает на права потребителей (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя.
В особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
Квалифицируя объективную сторону состава вмененного С. М.С. правонарушения в целях определения срока давности привлечения его к административной ответственности, суд неправомерно признал совершенное деяние посягающим на нарушение законодательства о защите прав потребителей. И не принял во внимание, что в данном случае к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ С. М.С. привлечен за нарушение именно жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта многоквартирных жилых домов, а не за нарушение законодательства о защите прав потребителей.
Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае составляет один год, ошибочен, основан на неверном толковании норм закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет два месяца (аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Верховного Суда РФ от 18.01.2018 N 65-АД17-4, N 18-АД19-6 от 26.02.2019).
Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения С. М.С. к административной ответственности, были выявлены 09 августа 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с 09 августа 2018 года и истек 09 октября 2018 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Таким образом, в нарушение указанных норм должностное лицо рассмотрело данное дело об административном правонарушении, признав С. М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, 20 декабря 2018 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопросы о привлечении С. М.С. к ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельства данного правонарушения, виновности обсуждаться не могут, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении С. М. С. - отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
