Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года №21-406/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 21-406/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника Симонова С.Ю. Савоськина М.И.,
заместителя начальника управления - начальника отдела правового и организационно-аналитического обеспечения и лицензионно-разрешительной деятельности Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО11.,
главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО12.,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО13. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО14. N 002130 от 05 октября 2018 года о привлечении Симонова С.Ю. к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - ЗУМУГАДН) ФИО15. N 002130 от 05 октября 2018 года Симонов С.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 15 - 16).
Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Симонова С.Ю. вынесено приведенное выше решение от 01 апреля 2019 года (л.д. 123 - 127).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, должностное лицо ФИО16. выражает несогласие с решением судьи от 01 апреля 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить, оставив в силе постановление должностного лица от 05 октября 2018 года (л.д. 133 - 136).
Симонов С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 01 октября 2018 года в 14 часов 17 минут водитель Симонов С.Ю. осуществлял регулярную перевозку пассажиров в количестве 6 человек по маршруту N 12к (ж/д вокзал - Автовокзал) на транспортном средстве марки "ГАЗ-322132", государственный регистрационный знак N..., в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ЗУМУГАДН Симонова С.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ и назначения административного штрафа.
Прекращая производство по делу, судья межрайонного суда исходил из того, что поскольку маршрут, по которому Симонов С.Ю. осуществлял перевозку, не включен в реестр муниципальных маршрутов, соответственно обязанность получить карту маршрута у него отсутствовала, и пришел к выводу, что в данном случае состав административного правонарушения отсутствует.
Однако с такими выводами судьи нельзя согласиться, поскольку они являются преждевременными.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей межрайонного суда не выполнены.
Обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 3 Закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Согласно ч. 3 ст. 17 названного закона карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Как установлено должностным лицом и подтверждается материалами дела, водитель Симонов С.Ю. осуществлял регулярную перевозку пассажиров на транспортном средстве по маршруту N12к на основании путевого листа, выданного ФИО17., при отсутствии действительной карты маршрута регулярных перевозок, что свидетельствует об отсутствии документов, дающих право на осуществление перевозок по указанному маршруту, что образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. При этом не включение данного маршрута в реестр муниципальных маршрутов правового значения не имеет.
В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ с объективной стороны правонарушение выражается в совершении определенного действия, а именно в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. Вопреки выводам судьи, Симонову С.Ю. не вменялось невыполнение не принадлежащего ему полномочия по оформлению карты маршрута регулярных перевозок (бездействие).
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущее отмену судебного решения.
С учетом того, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, нового рассмотрения дела быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО18. удовлетворить частично.
Постановление главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО20 N 002130 от 05 октября 2018 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Симонова ФИО19 - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Ручушкина Г.В.
Дело N33А-21-406/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка