Решение Верховного Суда Республики Карелия от 05 декабря 2019 года №21-406/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2019 года Дело N 21-406/2019







05 декабря 2019 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу акционерного общества "Тандер" на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31 июля 2019 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 2.14 Закона Республики Карелия
"Об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Тандер",
установил:
постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31 июля 2019 г. АО "Тандер" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".
Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 10 октября 2019 г., принятым по результатам разрешения жалобы привлекаемого к ответственности лица, постановление административного органа было изменено путем уменьшения размера административного штрафа до 15000 рублей, в остальной части - оставлено без изменения.
В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник АО "Тандер" Бойко В.А. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, мотивируя свои доводы недоказанностью события и квалифицирующих признаков состава вменяемого правонарушения и нарушением установленного порядка привлечения юридического лица к административной ответственности с учетом отсутствия признака повторности совершения противоправного деяния, ответственность за которое установлена ч.17 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 17 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за допущение собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами нахождения на таких зданиях, строениях, сооружениях загрязнений, надписей, рисунков, а равно непринятие указанными лицами мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.17 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа и осуществление контроля за их соблюдением.
На основании требований градостроительного, жилищного, водного, земельного и административного законодательства, законодательства в сфере организации местного самоуправления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды были разработаны Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденные решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила благоустройства).
Согласно ст.2 Правил благоустройства настоящие Правила регулируют отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а также установления единого подхода в решении вопросов содержания территории Петрозаводского городского округа и являются обязательными для исполнения на территории округа.
В соответствии с п.2 ст.25 фасады зданий (включая жилые дома), сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их конструктивных элементов (карнизов, фризов, фронтонов), а также отделочного слоя, на фасаде не должно быть надписей и граффити.
Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 20 февраля 2019 г. АО "Тандер" как собственник нежилого здания, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, (.....), было подвергнуто административному наказанию за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.17 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях".
При осуществлении 13 июня 2019 г. муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории Петрозаводского городского округа вновь выявлен факт непринятия АО "Тандер" мер по надлежащему содержанию принадлежащего ему нежилого здания, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, (.....), выразившийся в наличии на фасадах указанного объекта надписей и рисунков (граффити).
В связи с установлением обстоятельств повторного совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.17 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", ХХ.ХХ.ХХ уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", и постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31 июля 2019 г. с учетом изменения по результатам судебного пересмотра АО "Тандер" привлечено к административной ответственности за содеянное.
Выводы административного органа и судьи о наличии в рассматриваемом случае квалифицирующих признаков состава инкриминируемого правонарушения основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований Правил благоустройства в материалах дела не содержится.
Доводы жалобы, сводящиеся к недоказанности наличия в данном случае события и состава вменяемого деяния состоятельными признать нельзя, так как административным органом и судьей надлежащим образом установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", применительно к заложенной в указанной норме диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на собственника объекта недвижимости обязанностям и сфере специального нормативного регулирования.
Постановление административного органа и решение судьи были приняты в рамках предусмотренной КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Поскольку выявленное нарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании, судья с учетом характера и степени потенциальной опасности вменяемого правонарушения пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного противоправного деяния малозначительным.
Доводы жалобы о нарушении установленного порядка привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием доказательств повторного совершения противоправного деяния, ответственность за которое установлена ч.17 ст.2.14 Закона РК "Об административных правонарушениях", проверены судьей при пересмотре постановления административного органа и с учетом положений п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ и разъяснения органа высшей судебной власти Российской Федерации применительно к обстоятельствам денного дела обоснованно отклонены по приведенным в судебном акте мотивам. Позиция жалобы об обратном основана на ошибочном толковании названных правовых норм.
Таким образом, обстоятельства совершения вменяемого противоправного деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке, несогласие с выводами субъектов административной юрисдикции и оценкой собранных по настоящему делу доказательств, с толкованием положений Закона РК "Об административных правонарушениях" и норм законодательства, подлежащих применению, отмену обжалуемых актов не влечет.
Учитывая, что при разрешении данного дела об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, вынесенные по делу постановление административного органа с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31 июля 2019 г. с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка