Решение Забайкальского краевого суда от 29 октября 2018 года №21-406/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 21-406/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 6 июля 2018 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
ФИО, родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора <данные изъяты>
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Д.П. Шуваева N 03-054/2018 от 20 июля 2018 года (л.д. 4-14) генеральный директор <данные изъяты> (далее - общество) ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Не согласившись, ФИО подал на него жалобу (л.д. 1-3) в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.
Определением судьи от 6 августа 2018 года (л.д. 85) жалоба передана на рассмотрение в Каларский районный суд Забайкальского края.
Решением судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2018 года (л.д. 171-178) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 183-186) в Забайкальский краевой суд защитник ФИО ставит вопрос об отмене постановления и решения, ссылаясь на их незаконность.
Стороны в суд не явились, извещены.
Изучение дела позволяет прийти к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 8.14 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Как следует из части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных КоАП РФ и законодательством в области охраны окружающей среды. При этом количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 ВК РФ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из дела видно, что возглавляемое ФИО общество, являясь водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29 марта 2017 года, осуществляло сброс загрязняющих веществ (нефтепродукты, азот аммонийный, азот нитритный, азот нитратный, железо, СПАВ, сульфат, фосфат, БПК - с превышением нормативов) в составе сточных вод с очистных сооружений <адрес> в отсутствие разрешения органа исполнительной власти на сброс перечисленных загрязняющих веществ.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО к административной ответственности, которая установлена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Факт нарушения ФИО правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты подтверждается: решением о предоставлении водного объекта в пользование от <Дата> (л.д. 115-120), актом проверки N ВЗАТ-076 от <Дата> (л.д. 131-149), протоколом об административном правонарушении (л.д. 150-155), и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Сброс неочищенных сточных вод в водный объект (реку Чара) с превышением допустимых концентраций сбросов веществ и микроорганизмов без соответствующего разрешения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что <Дата> приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю обществу выдано разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в рассматриваемой ситуации значения не имеет, поскольку на момент проверки такого разрешения общество не имело.
Не могут быть приняты и ссылки защитника на наличие плана снижения сбросов веществ и микроорганизмов со сточными водами в реку Чара, запланированных на период 2017-2019 годов, а также на разработку проекта по реконструкции очистных сооружений. Данные факты сами по себе не освобождали учреждение от соблюдения вышеприводившихся требований закона.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Генеральный директор общества ФИО, обладая необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечил соблюдение обществом при эксплуатации сетей водоотведения правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.
Порядок и срок давности привлечения ФИО к административной ответственности соблюдены.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых актов, судя по собранным по делу материалам, не допущено.
Административное наказание назначено ФИО в пределах санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 6 июля 2018 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 20 сентября 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка