Решение Алтайского краевого суда от 15 октября 2014 года №21-406/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2014 года Дело N 21-406/2014
 
РЕШЕНИЕ
15 октября 2014 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 сентября 2014 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю В.Е.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ... ,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту также - МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) Б.О.В., в производстве МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство № ***, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении на Комитет обязанности произвести полную замену кровельного перекрытия жилого дома ... в срок до ДД.ММ.ГГ в пользу взыскателя К.А.Н.
В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, после чего неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств поступило письмо от должника, согласно которому в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» капитальный ремонт дома ... запланирован на 2015 год. ДД.ММ.ГГ выходом по адресу установлено, что капитальный ремонт дома не производится, решение суда не исполнено.
Бездействие должника квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым Комитет обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Барнаула, просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. В обоснование жалобы указывалось на то, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации. Процедура проведения открытого конкурса предусмотрена Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и является достаточно длительной. Кроме того, на основании постановления администрации города Барнаула от 12 июля 2012 года № 1964 указанный дом включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы», которая формировалась исходя из предоставленных бюджетом города денежных средств на исполнение решений судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Согласно указанной программе в отношении названного многоквартирного жилого дома капитальный ремонт будет проводиться в 2015 году. Кроме того, Комитет, как распорядитель бюджетных средств является участником бюджетного процесса, текущее финансирование осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. В связи с чем Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 03 сентября 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в районный суд.
В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного <...> районным судом г. Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности произвести полную замену кровельного покрытия крыши дома ... . Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику установлен в соответствии с резолютивной частью решения суда до ДД.ММ.ГГ.
В связи с неисполнением в указанный срок решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере <...> руб.
В этот же день судебным приставом-исполнителем установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. После этого должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитету установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГ. К указанному сроку должнику необходимо предоставить сведения, подтверждающие исполнение исполнительного документа.
Указанное постановление получено Комитетом ДД.ММ.ГГ.
В письме от ДД.ММ.ГГ председатель Комитета сообщил о том, что в рамках исполнения требований постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» капитальный ремонт дома ... запланирован на 2015 год. Кроме того, указал, что с учетом состояния муниципального жилищного фонда города Барнаула выполнить капитальный ремонт указанного дома в сроки, установленные решением суда, не представляется возможным.
Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ при выходе по адресу: ... , судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа о ремонте кровельного покрытия крыши не исполнены.
Таким образом, Комитетом не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом фактических обстоятельств дела.
Довод жалобы о том, что для подготовки проектно-сметной документации и проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по проведению капитального ремонта указанного дома, необходимо значительное количество времени, не принимается во внимание, поскольку решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, до настоящего времени не исполнено. Доказательства принятия мер к заключению муниципального контракта по проведению капитального ремонта дома должником не представлены.
То обстоятельство, что жилой дом по ... включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2015 год не свидетельствует об исполнении решения суда о произведении полной замены кровельного перекрытия крыши данного жилого дома.
Указание в жалобе на ограниченность денежных средств для проведения капитального ремонта, а также на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не влияет на законность решения, так как не опровергает правильности вывода судьи о наличии в действиях (бездействии) Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка