Решение Алтайского краевого суда

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 06 июля 2021 года Дело N 21-405/2021

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края М на решение судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 13 мая 2021 года по делу по жалобе Ш на постановление руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края М *** от 15 декабря 2020 года, которым

юрисконсульт КГБУЗ "Смоленская центральная районная больница" Ш, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес> Алтайского края, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края от 15 декабря 2020 года Ш как специалист по государственным закупкам КГБУЗ "Смоленская центральная районная больница" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ш обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неуведомление его должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела.

Решением судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 13 мая 2021 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, руководитель инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края М просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, поскольку должностным лицом совершены процессуальные действия, направленные на извещение Ш о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, вывод судьи об обратном ошибочен.

Должностное лицо, вынесшее постановление, а также Ш в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем, жалоба может быть рассмотрена без участия названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ш к административной ответственности, имели место 24 декабря 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 24 декабря 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное вышеприведенной нормой, на момент рассмотрения жалобы на решение судьи истек, а указанным выше решением постановление отменено и производство по делу прекращено, то на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы о привлечении к административной ответственности в совершении административного правонарушения, о виновности и обстоятельствах данного правонарушения обсуждаться не могут, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отмена решения, как о том поставлен вопрос в жалобе, означала бы возобновление производства по настоящему делу об административном правонарушении за пределами сроков давности, что недопустимо.

Таким образом, решение судьи не может быть отменено.

Доводы жалобы об ошибочности выводов судьи о том, что отсутствуют сведения об извещении Ш о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, заслуживают внимания, но ввиду вышеизложенного не могут повлечь отмену решения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Смоленского районного суда Алтайского края от 13 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края М - без удовлетворения.

Судья: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка