Решение Верховного Суда Республики Карелия от 14 января 2021 года №21-405/2020, 21-6/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 21-6/2021







14 января 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 11 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Специализированный Застройщик "Карелстроймеханизация",
установил:
постановлением инспектора отделения ОПДОАП ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 17 августа 2020 г. АО "Специализированный Застройщик "КСМ" было подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
Решением судьи Пряжинского районного суда РК от 11 ноября 2020 г., принятым по результатам разрешения жалобы привлекаемого к ответственности лица, постановление сотрудника полиции отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган ввиду допущенных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе должностного лица фио1, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением на момент принятия обжалуемого судебного акта срока давности привлечения к административной ответственности, исключающем возможность возобновления производства по данному делу.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Вне населенных пунктов разрешается движение легковым и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч (п.10.3 Правил дорожного движения РФ).
Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.
Исходя из ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Основанием для привлечения АО "Специализированный Застройщик "КСМ" к административной ответственности послужил факт выявления 03 августа 2020 г. в период времени с 04 часов 36 минут до 04 часов 38 минут (время прохождения - 124,375 с) превышения на автомобильной дороге Р-21 "Кола" с 371 км 200 м по 366 км 763 м на участке 366 км 763 м (61,556585° с.ш., 33,585522° в.д.) установленной скорости движения принадлежащего данному юридическому лицу автомобиля (...), государственный регистрационный знак N, на 38 км/ч (движение осуществлялось со скоростью 128 км/ч при разрешенной 90 км/ч на этом участке дороги).
Нарушение требований Правил дорожного движения РФ зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства КОРДОН ТЕМП (идентификатор МТ0307, поверка действительна до 28 августа 2021 г.).
По результатам разрешения жалобы привлекаемого лица судьей принято решение об отмене постановления сотрудника полиции и о возвращении дела на новое рассмотрение в административный орган в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (в частности, не установлены конкретные время и место совершения вменяемого деяния).
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
К событию административного правонарушения относится время и место его совершения, данные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении и согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должны быть в обязательном порядке отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.
Вопреки названным правовым нормам описание сотрудником полиции в постановлении о назначении административного наказания события вменяемого деяния не позволяет с достоверностью установить конкретные время и место допущенного нарушения Правил дорожного движения РФ.
В связи с этим выводы судьи о том, что в данном случае в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ не были предприняты надлежащие меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, необоснованными признать нельзя, однако по делу установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения юридическому лицу административного наказания, имели место 03 августа 2020 г., и в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого деяния составляет два месяца.
Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопросы о наличии события или состава противоправного деяния в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не могут, так как это ухудшает его положение.
Между тем в нарушение приведенных положений КоАП РФ 11 ноября 2020 г., то есть за пределами установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ процессуального срока, решением судьи постановление сотрудника полиции отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
Поскольку на время разрешения жалобы владельца транспортного средства срок давности привлечения его к административной ответственности истек, что исключает возможность возобновления должностным лицом обсуждения вопроса о виновности в совершении инкриминируемого деяния, решение судьи Пряжинского районного суда РК от 11 ноября 2020 г. подлежит отмене в части направления дела на новое рассмотрение с оставлением без изменения данного судебного акта в части выводов от отмене постановления сотрудника полиции.
На основании изложенного производство по делу об административном правонарушении согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения АО "Специализированный Застройщик "КСМ" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
Руководствуясь требованиями ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Карелия удовлетворить.
Решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от
11 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Специализированный Застройщик "Карелстроймеханизация" в части содержащихся в нем выводов о возвращении дела на новое рассмотрение в административный орган отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка