Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №21-404/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-404/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Аксановой Г.Ф. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 27 января 2020 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа адрес Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 27 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года, администрация городского округа адрес Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Аксанова Г.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решения суда в связи с отсутствием достаточного финансирования.
Законный представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, заявитель Аксанова Г.Ф., должностное лицо Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 20 июня 2018 года, удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах ФИО4 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и заключить договор найма специализированного жилого помещения.
По указанному решению суда администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Нефтекамск, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления.
23 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа ФС N... от 26 июня 2018 года, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу N... (л.д. 47 - 48).
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
09 января 2019 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 41).
Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 года заявление администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 года удовлетворено частично. Исполнение решения отсрочено до 01 сентября 2019 года (л.д. 36-40).
09 октября 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 31 октября 2019 года (л.д. 34).
Определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года в удовлетворении заявления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения суда отказано (л.д. 30-33).
15 ноября 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до дата (л.д. 29).
В установленный срок (до 27 декабря 2019 года) решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 года администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан не исполнено, в связи с чем 20 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МО МП ФИО5 в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении N...-АП.
Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно копиями:
протокола об административном правонарушении от 20 января 2020 года (л.д. 24-26);
постановления о возбуждении исполнительного производства N...-ИП от 23 августа 2018 года (л.д.47-48);
исполнительного листа ФС N... от 26 июня 2018 года (л.д.49-50);
определения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018 года (л.д. 43-46);
постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 января 2019 года (л.д. 41-42);
постановления о назначении нового срока исполнения от 09 января 2019 года (л.д. 35);
постановления о назначении нового срока исполнения от 09 октября 2019 года (л.д. 34);
определения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2019 года (л.д. 30-33);
постановления о назначении нового срока исполнения от 15 ноября 2019 года (л.д.29).
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации городского округа адрес Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан от 27 января 2020 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа адрес Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Аксановой Г.Ф.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка