Дата принятия: 29 октября 2018г.
Номер документа: 21-404/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2018 года Дело N 21-404/2018
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 29 октября 2018 г. жалобу Шашиной А.В. на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 7 мая 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ОАО ЧМДК "Даурия" Шашиной А. В.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю N 934179/4/584 от 7 мая 2018 г. начальник отдела кадров ОАО ЧМДК "Даурия" Шашина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 29 июня 2018 г. указанное постановление изменено, Шашиной А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 6 августа 2018 г. решение судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с данными актами, Шашина А.В. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью деяния, поскольку она не нанесла существенный вред общественным отношениям, либо заменить административное наказание на предупреждение.
Выслушав объяснения Шашиной А.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 марта 2018 г. между ОАО ЧМДК "Даурия" и гражданином Республики Казахстан Мухамеджановым А.М. заключен трудовой договор, по условиям которого последний с 15 марта 2018 г. принимается на работу в качестве мастера строй группы.
В нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" должностное лицо ОАО ЧМДК "Даурия" не уведомило УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, то есть в срок до 18 марта 2018 г.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника отдела кадров ОАО ЧМДК "Даурия" Шашиной А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
Должностные лица на основании ст.2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу N10 от 7 февраля 2018 г. начальник отдела кадров ОАО ЧМДК "Даурия" Шашина А.В. находилась в очередном ежегодном отпуске с 5 марта 2018 г. по 10 апреля 2018 г. и ее обязанности исполнял иной работник.
Таким образом, Шашина А.В. на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ее к административной ответственности, находилась в очередном ежегодном отпуске, не являлась должностным лицом и не исполняла должностные обязанности, в связи с чем не могла совершить данное правонарушение в указанное время, не исполняя или ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности.
В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 7 мая 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2018 г., вынесенные в отношении начальника отдела кадров ОАО ЧМДК "Даурия" Шашиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
жалобу Шашиной А.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 7 мая 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ОАО ЧМДК "Даурия" Шашиной А. В., отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка