Решение Алтайского краевого суда от 14 июля 2020 года №21-403/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2020 года Дело N 21-403/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Макарова Г. Н. на решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 19 мая 2020 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Салаир" на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГ ***, которым
общество с ограниченной ответственностью "Салаир", расположенное по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края <данные изъяты> в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, проведенного на основании приказа Минприроды Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, обследования лесных участков, арендатором которых является ООО "Салаир", расположенных в Залесовском участковом лесничестве, установлено, что общество не выполнило агротехнические уходы с целью предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травяной растительностью в нарушение п.п. 50, 51 Правил лесовосстановления, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 188 от 25 марта 2019 года, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст.8.27 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление. Решением заместителя начальника управления Минприроды Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жалоба ООО "Салаир" на постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в районный суд, ООО "Салаир" просило отменить оспариваемое постановление и решение вышестоящего должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.
Решением судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 19 мая 2020 года постановление и решение вышестоящего должностного лица отменены, дело направлено на новое рассмотрение по подведомственности должностному лицу отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Макаров Г.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отменяя постановление и решение по жалобе, судья исходил из того, что дело рассмотрено неправомочным должностным лицом, с нарушением подсудности. Указанные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении с направлением дела для рассмотрения по существу по месту регистрации юридического лица - ООО "Салаир".
Данные выводы судьи районного суда являются обоснованными, подтверждаются представленными материалами дела и положениями закона.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В данном случае требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Салаир" должностным лицом не выполнены.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, в вину ООО "Салаир" вменено то, что не выполнены агротехнические уходы с целью предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травяной растительностью, тогда как такая обязанность предусмотрена пунктами 50, 51 Правил лесовосстановления, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 188 от 25 марта 2019 года.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ООО "Салаир", выражена в бездействии юридического лица в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.
Следовательно, территориальная подсудность данного дела определяется местом нахождения юридического лица.
Частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
В соответствии с частью 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющаяся в административном деле (л.д. 18-24), содержит сведения об адресе (месте нахождения) ООО "Салаир": <адрес>, <адрес>
Юрисдикция начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края распространяется на правонарушения, выявленные на территории лесов Залесовского района Алтайского края; на территорию <адрес>, в котором расположено ООО "Салаир", не распространяются, что следует из Лесохозяйственного регламента Залесовского лесничества Алтайского края, утверждённого приказом Минприроды и экологии Алтайского края от 26 ноября 2018 года N 1846, и должностного регламента начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
В связи с тем, что на момент рассмотрения дела судьей районного суда установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а допущенные процессуальные нарушения имелось возможность устранить при новом рассмотрении дела, то судья районного суда пришёл к правильному выводу об отмене постановления должностного лица и решения вышестоящего должностного лица по жалобе с направлением дела на новое рассмотрение по подведомственности.
Поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление и решения вышестоящего должностного лица по жалобе судьей районного суда не допущено каких-либо существенных нарушений, решение судьи отмене не подлежит.
Вместе с тем, судьей районного суда дело направлено на рассмотрение по подведомственности должностному лицу отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, полномочия которого согласно Лесохозяйственному регламенту Барнаульского лесничества Алтайского края, утверждённому приказом Минприроды и экологии Алтайского края от 17 сентября 2018 года N 1467, распространяются на нарушения, выявленные на территории лесов Калманского муниципального района и городского округа <адрес>.
В связи с изложенным резолютивная часть решения подлежит уточнению с указанием на направление дела на рассмотрение по подведомственности в Отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, который организует и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях на всей территории Алтайского края, за исключением Знаменского лесничества (п.п. 3.2.1, 1.4 Положения об отделе).
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 19 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Макарова Г. Н. - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения Залесовского районного суда Алтайского края от 19 мая 2020 года, указав о направлении дела на рассмотрение по подведомственности должностному лицу Отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка