Решение Смоленского областного суда от 27 ноября 2019 года №21-403/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 21-403/2019
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИНФС России N 5 по Смоленской области Жарковой Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ" Брещенко Александра Леонидовича,
установил:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области от (дата) N директор ООО ФИРМА "БРЕАЛ" Брещенко А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Брещенко А.Л. подал жалобу, в которой просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу. Указал, что с (дата) зарегистрирован по новому месту жительства, что подтверждается записью в паспорте. С (дата) он уволен с должности директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ", что подтверждается записью в трудовой книжке. Полагает, что административное правонарушение длящимся не является, срок давности привлечения к административной ответственности истек (дата).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2019 г. постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области от (дата) N отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N 5 по Смоленской области.
В жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области Жаркова Е.В. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2019 г. отменить, а вынесенное постановление от (дата) N - оставить без изменения. Указывает, что выявленное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежали представлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, т.е. с (дата).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, начальника МИФНС России N 5 по Смоленской области Жарковой Е.В. - Грязновой Е.А. в поддержание доводов жалобы, возражения лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, Брещенко А.Л. против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) определено, что если иное не установлено данным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 названной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI данного закона.
Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Судьей районного суда установлено, что ООО ФИРМА "БРЕАЛ" зарегистрировано по адресу: ..., единственным участником и руководителем является Брещенко А.Л.
При осуществлении мероприятий контроля по заявлению Михайлова М.В. от (дата) Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области выявлено, что сведения о месте нахождения ООО ФИРМА "БРЕАЛ" по адресу: ... являются недостоверными, по указанному адресу общество не находится.
Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области в адрес Брещенко А.Л. и в адрес ООО ФИРМА "БРЕАЛ" (дата) были направлены уведомления от (дата) (л.д. N) о необходимости в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления предоставить достоверные сведения о месте нахождения ООО ФИРМА "БРЕАЛ" либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.
Указанные сведения Брещенко А.Л. к установленному сроку (до (дата) ) предоставлены не были, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, как директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ".
В ходе рассмотрения жалобы Брещенко А.Л. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области от (дата) N судьей Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2019 г. установлено, что должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области не исследованы обстоятельства увольнения Брещенко А.Л. с должности директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ" с (дата) (ошибочно указано с (дата) ). Поскольку срок давности привлечения Брещенко А.Л. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежит исчислению с (дата), он не истек, ввиду чего дело возвращено на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N 5 по Смоленской области.
Вместе с тем, такие выводы нельзя признать правильными.
К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.
Судьей районного суда установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется на следующий день по истечении срока, в который подлежали предоставлению Брещенко А.Л. сведения о месте нахождения ООО ФИРМА "БРЕАЛ" по уведомлению Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области от (дата), т.е. с (дата) .
Данный вывод является неверным.
В постановлении Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N 30-АД17-1 разъяснено, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат предоставлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день предоставления недостоверных сведений.
Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является непредоставление сведений об изменении места нахождения юридического лица в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в силу которого юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса его места нахождения обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу необходимо исчислять с момента истечения трехдневного срока, предусмотренного законодательством для внесения сведений о смене места нахождения юридического лица.
Согласно п.п. 2,3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Уполномоченным лицом, выступающим от имени юридического лица, является директор ООО ФИРМА "БРЕАЛ" Брещенко А.Л., который изменил адрес своего места жительства (дата), что подтверждается копией его паспорта (л.д. N).
Изменение адреса юридического лица ООО ФИРМА "БРЕАЛ" (адреса места жительства Брещенко А.Л.) произошло (дата), трехдневный срок, установленный законом для сообщения об этом, истекал (дата) (с учетом выходных дней).
Таким образом, на момент вынесения начальником Межрайонной ИФНС России N 5 по Смоленской области постановления от (дата) N о привлечении Брещенко А.Л. к административной ответственности, срок давности его привлечения к административной ответственности, составляющий один год, истек.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ" Брещенко А.Л. подлежало прекращению.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ" Брещенко А.Л. подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Полагаю необходимым отметить следующее.
Государственная регистрация юридического лица ООО ФИРМА "БРЕАЛ" была осуществлена по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - директора Брещенко А.Л., а именно: ....
Брещенко А.Л. представлена копия трудовой книжки (л.д. N), из которой следует, что с (дата) он уволен с занимаемой должности директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ", сведения о чем также подлежали предоставлению в регистрирующий (налоговый) орган в трехдневный срок в силу пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ.
В рассматриваемом случае увольнение Брещенко А.Л. с должности директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ" влечет изменение местонахождения общества.
Между тем, решение единственного участника ООО ФИРМА "БРЕАЛ" Брещенко А.Л. о назначении нового директора общества в материалы дела не представлено.
Поскольку трехдневный срок, установленный законом для уведомления регистрирующего (налогового) органа о смене директора и месте нахождения юридического лица, истек (дата), срок давности привлечения Брещенко А.Л. по данному основанию к административной ответственности, составляющий один год, истек (дата) .
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ФИРМА "БРЕАЛ" Брещенко Александра Леонидовича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка