Решение от 24 июля 2014 года №21-403/14

Дело № 21-403/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 июля 2014 года гор. Хабаровск
 
    Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Гроо О.Я. – Самохиной А.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Гроо О. Я., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 (далее - должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска (далее - Управление) Гроо О.Я. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 тысячи рублей (л.д.40).
 
    Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2014г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
 
    Защитник Гроо О.Я – Самохина А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие в действиях Гроо О.Я. состава административного правонарушения.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Статьей 12.34 КоАП РФ на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, возложена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3, 3.1.7, 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в указанные сроки.
 
    Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Материалами дела установлено следующее. 25 февраля 2014 г. в 15 час 00 мин допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в содержание дорог, а именно не соблюдены требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.3, 3.1.7, 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93, выразившееся в том, что на автомобильной дороге в районе дома <адрес> после очистки проезжей части дороги не проведены снегоуборочные работы на пешеходных тротуарах.
 
    Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 26 февраля 2014г. должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Гроо О.Я. ( л.д.41).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.39); актом выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25 февраля 2014г. со схемой (л.д.45-46); фотографиями (л.д.47); муниципальным контрактом от 23 декабря 2013г. (л.д.56-59); должностной инструкцией начальника управления дорог и внешнего благоустройства (л.д.63-65).
 
    Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления о назначении административного наказания, судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Гроо О.Я. содержатся все признаки состава административного правонарушения, за совершение которого он привлечен к ответственности в пределах санкции, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ.
 
    Проверка законности и обоснованности судебного решения показывает, что выводы суда первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах, принадлежащих муниципальному образованию, лежит на администрации муниципального образования.
 
    Доводам автора жалобы о том, что Гроо О.Я. не является субъектом инкриминируемого правонарушения, дана оценка судьей районного суда, с которой следует согласиться, поскольку она соответствует доказательствам, содержащимся в материалах дела. При этом фактическое не осуществление работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, возглавляемым Гроо О.Я., не может являться основанием к освобождению его от административной ответственности.
 
    Пунктом 2.9 должностной инструкции начальника управления дорог и внешнего благоустройства предусмотрена обязанность Гроо О.Я. (л.д.63 на обороте) заключать от имени администрации г.Хабаровска в соответствии с предоставленными полномочиями (по доверенности) договоры и иные соглашения, касающиеся деятельности Управления. Поэтому ссылка защитника на тот факт, что указанный контракт подписан Гроо О.Я. по доверенности, не является основанием для освобождения последнего от административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ.
 
    Нахождение Гроо О.Я. в момент обнаружения административного правонарушения за пределами г.Хабаровска, о чем заявитель указывает в жалобе, правового значения не имеет. Указанное обстоятельство не препятствовало Гроо О.Я. до убытия в служебную командировку надлежащим образом организовать работу по выполнению задач и функций, возложенных на Управление.
 
    Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом рассмотрения судом первой инстанции, автор жалобы не приводит.
 
    Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и не влекут сомнений в виновности Гроо О.Я. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
 
    При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 14 марта 2014г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Гроо О. Я. оставить без изменения, а жалобу защитника Самохиной А.В. – без удовлетворения.
 
    Судья
 
    Хабаровского краевого суда         Ю.Г. Старков