Решение Смоленского областного суда от 23 декабря 2020 года №21-402/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 21-402/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу Иванова Андрея Игоревича на постановление заместителя начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня от 02 сентября 2020 г. и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 13 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Иванова Андрея Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
вышеназванным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 13 ноября 2020 г. гражданин Республики Беларусь Иванов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В рассматриваемой жалобе Иванов А.И. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает на то, что на законных основаниях находился на территории Российской Федерации, так как постоянно проживает по адресу: ... в соответствии с видом на жительство. При составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения в части установления личности привлекаемого лица, обстоятельств вменяемого деяния (неправильно указано место рождения. адрес проживания, марка транспортного средства). Суд не учел наличие обстоятельств. свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Иванов А.И. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон от 1 апреля 1993 года N 4790-1) пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.
Статьей 11 Закона от 1 апреля 1993 года N 4730-1 определено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
Статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения. Выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" (Заключено в г. Санкт-Петербург 24.01.2006) предусмотрено. что граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать. Пребывать. Следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.
Согласно пункту 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р ФСБ России с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 г. временно ограничить въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия.
В соответствии с пунктом 2 Положения пункта 1 настоящего распоряжения не применять в отношении: лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в абзаце тринадцатом пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 763-р), а также следующих транзитом через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации без выхода за их пределы.
Согласно абзацу 13 пункта 2 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 763-р положения пункта 1 Распоряжения N 635-р не применяются в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и находящихся в Российской Федерации, для однократного выезда из Российской Федерации в страну гражданства.
В силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 763-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.
Как следует из материалов дела, 01 сентября 2020 г. в 12 часов 00 минут гражданин Республики Беларусь Иванов А.И.. следуя в качестве водителя автомобиля марки "Тойота", гос. рег. знак Республики Беларусь N. по автодороге сообщением Колышки (РБ) - Узгорки (РФ), пересек Государственную границу Российской Федерации в период действия ограничения движения через сухопутный участок российско-белорусской Государственной границы. Введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 763-р, тем самым нарушил правила пересечения государственной границы Российской Федерации.
Иванов А.И. ранее 18.08.2020 г. в период действия вышеуказанного ограничения уже пересекал российско-белорусскую границу за что был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании от 01.09.2020; объяснениями Иванова А.И., не отрицавшего факт пересечения Государственной границы; рапортом зам. начальника ОМП в г. Смоленске ФИО5.; копией паспорта гражданина Республики Белоруссия Иванова А.И.. копией вида на жительство на территории Российской Федерации сроком до 03.03.2022г. с регистрацией по метсу жительства: ...., оцененные судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Иванова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Иванова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении судьи районного суда.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебной инстанцией обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.
Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении неточности, на которые указано в жалобе, не являются существенными нарушениями требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 названного Кодекса соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление заместителя начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня от 02 сентября 2020 г. и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 13 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Иванова Андрея Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Иванова Андрея Игоревича - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка