Решение Воронежского областного суда от 27 июня 2019 года №21-402/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 21-402/2019
"27" июня 2019 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пивоваровой Ольги Викторовны в интересах директора общества с ограниченной ответственностью "Омега" Асафовой Анны Александровны на решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 13 мая 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Омега" Асафовой Анны Александровны, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Фридриха Энгельса, д. 64-А, оф.721,
(судья районного суда Попова Е.В.)
установил:
постановлением заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр, за водными и земельными ресурсами, за ООПТ в сфере охоты и разрешительной деятельности старшего государственного инспектора Российской Федерации Росприроднадзора по Воронежской области Калугиной Н.В.
от 24 сентября 2018 года N136/КН/2018 директор ООО "Омега"
Асафова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 13 мая 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Пивоварова О.В. просит постановление и решение судьи отменить.
В судебное заседание явился прокурор отдела Воронежской областной прокуратуры Воронежской области Кривцов В.А.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Руководитель Росприроднадзора по Воронежской области направил в областной суд ходатайство об отложении судебного заседания по делу по тем основаниям, что должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, находится в ежегодном отпуске до 01 июля 2019 года.
Вопросы, которые подлежат выяснению судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, указаны в ст. 29.1 КоАП РФ.
При этом сам по себе факт нахождения должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, в командировке или отпуске и иные организационные проблемы государственного органа не могут служить уважительными причинами для отложения судебного заседания.
С учетом приведенных обстоятельств и требований ст. 29.1 КоАП РФ, каких-либо препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.
Оснований для удовлетворения ходатайства руководителя Росприроднадзора по Воронежской области не имеется. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав прокурора отдела Воронежской областной прокуратуры Кривцова В.А., полагавшего решение судьи правильным прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, то есть граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, то есть граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.
По общему правилу для пользования водными объектами необходимо заключение договора водопользования или получение решения в предоставлении водного объекта в пользование.
Исключение из этого правила составляют случаи, прямо предусмотренные ч. 3 ст. 11 ВК РФ.
При этом приведенный в указанной норме перечень не содержит указаний на случай, при котором заключение договора водопользования не требуется.
Условие о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора пользования или решения о предоставлении видного, объекта установлено ст. 11 ВК РФ.
В соответствии с ч. 14 ст. 1 ВК РФ использованием водных объектов (водопользованием) является использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
В силу ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 24 августа 2018 года
в 14 часов 00 минут прокуратурой Рамонского района Воронежской области проведена проверка соблюдения водного законодательства в деятельности ООО "ФИО3" при эксплуатации пляжа, расположенного по адресу: <адрес> ж.
В ходе проверки установлено, 02 марта 2018 года администрация Рамонского района Воронежской области заключила договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> ж, сроком до 30 декабря 2062 года.
ООО "Омега" использует указанный земельный участок в качестве пляжа, кроме того, также ООО "Омега" использует часть акватории реки Воронеж, расположенную напротив указанного земельного участка. При этом договор на использование акватории реки Воронеж ООО "Омега" не заключало.
Ответственным лицом за выявленные нарушения водного законодательства является директор ООО "Омега" Асафова А.А.
Таким образом, директором ООО "Омега" Асафовой А.А. допущены нарушения требований водного законодательства и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ.
Факт нарушения директором ООО "Омега" Асафовой А.А. требований водного законодательства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе обращением заместителя руководителя департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, фототаблицей места совершения административного правонарушения, объяснениями Асафовой А.А., актом проверки от 24 августа 2018 года, актом технического освидетельствования пляжа от 15 августа 2018 года, актом проверки ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области" 15 августа 2018 года и другими доказательствами.
Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины директора ООО "Омега" Асафовой А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии со ст.7.6 КоАП РФ правильно.
Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.7.6 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.
Доводы жалобы по существу сводятся к утверждению о законности использования ООО "Омега" земельного участка по договору.
Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку директором ООО "Омега" допущены нарушения водного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии акватории реки Воронеж.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя Роспотребнадзора по Воронежской области и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Рамонского районного суда Воронежской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Пивоваровой Ольги Викторовны в интересах директора общества с ограниченной ответственностью "Омега" Асафовой Анны Александровны - без удовлетворения.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка