Решение Костромского областного суда от 02 августа 2018 года №21-402/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 августа 2018 года Дело N 21-402/2018
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Молчанова А.В. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 16 мая 2018 года N 454, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 июля 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "<данные изъяты>" Молчанова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Огласив жалобу, заслушав защитника Олексеенко О.В., выступающую в интересах Молчанова А.В. на основании доверенности, представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Емельянову О.А., выступающую на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 16 мая 2018 года N 454, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 июля 2018 года, генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Молчанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе Молчанов А.В. просит о пересмотре вынесенных в него постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Молчанов А.В. извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердила защитник Олексеенко О.В., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитник Олексеенко О.В. и представитель административного органа Емельянова О.А. заявили о рассмотрении дела в отсутствие Молчанов А.В., с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 10 статьи 8 Правил благоустройства города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.
Как установлено материалами дела об административном правонарушении, 26 марта 2018 года в 11 часов 51 минуту по адресу: <адрес>, ООО "<данные изъяты>", руководителем которого является Молчанов А.В., при очистке кровли от снежных свесов и ледяных наростов не провело охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, чем допущено нарушение вышеуказанных норм.
Совершение Молчановым А.В., не исполнившим надлежащим образом свои служебные обязанности, административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены протоколом об административном правонарушении, фотосъемкой и видеозаписью, показаниями свидетеля ФИО1 в заседании Свердловского районного суда города Костромы, другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности в области охраны законных интересов и безопасности граждан, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Деяние Молчанова А.В. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Порядок и срок давности привлечения Молчанова А.В. к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи, не установлено.
Вместе с тем постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 16 мая 2018 года N 454, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 июля 2018 года подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Эти требования закона по данному делу в полной мере не выполнены.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Назначая Молчанову А.В. административное наказание, административная комиссия указала в постановлении по делу о административном правонарушении о признании обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения.
Вместе с тем протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания и другие материалы дела не содержат сведений о ранее совершенном Молчановым А.В. административном правонарушении.
Представитель административной комиссии в городском округе город Кострома Емельянова О.А. в заседании Костромского областного суда пояснила, что таковым, по мнению административного органа, является административное правонарушение, за совершение которого Молчанов А.В. привлечен к административной ответственности постановлением названной административной комиссии от 21 марта 2018 года N 204.
Как следует из представленной Емельяновой О.А. суду копии данного постановления, оно вступило в законную силу 11 апреля 2018 года, то есть после совершения Молчановым А.В. 26 марта 2018 года административного правонарушения по настоящему делу, и в силу положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может учитываться при установлении наличия обстоятельства, отягчающего ответственность.
Не смотря на это в решении судьи районного суда данному обстоятельству оценка не дана.
При таких обстоятельствах из постановления административной комиссии в городском округе город Кострома от 16 мая 2018 года N 454, решения судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 июля 2018 года подлежит исключению признание наличия обстоятельства, отягчающего наказание, а назначенное Молчанову А.В. наказание - смягчению в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение, с учетом иных установленных обстоятельств, влияющих на вид и размер административного наказания.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 16 мая 2018 года N 454, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 10 июля 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "<данные изъяты>" Молчанова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", изменить, исключить признание обстоятельством, отягчающим административное наказание, повторное совершение однородного правонарушения.
Снизить размер назначенного Молчанову А.В. административного штрафа до 1 000 (одной тысячи) рублей.
В остальном эти постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Молчанова А.В. - без удовлетворения.
Судья ______________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка