Решение Приморского краевого суда от 29 марта 2016 года №21-402/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 марта 2016 года Дело N 21-402/2016
 
29 марта 2016 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Акционерного общества «...» на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 13 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Поляковой М.В. от 29 сентября 2015 года № 2022 юридическое лицо - Акционерное общество «...» (далее - АО «...») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 13 января 2016 года вынесенное в отношении АО «...» постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник АО «...» Верходубенко Н.Н. просит постановление должностного лица от 29 сентября 2015 года и решение судьи районного суда от 13 января 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях АО «...» события административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО «...» Юртаева А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Брыковой А.С., прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в период с 15 по 18 июля 2015 года в связи с плановыми работами по ремонту газораспределительной станции на ВТЭЦ-2 структурном подразделении Приморской генерации филиала АО «...» были отключены котлоагрегаты, работающие на природном газе, и были задействованы пылеугольные котлоагрегаты.
Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю пришло к выводу о нарушении АО «...» пункта 4.1.1 СанПиН 2.1.6.032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», выразившимся в неуведомлении Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю о факте отключения котлоагрегатов, работающих на сжиженном газе, и переходе работы на пылеугольные котлы, вследствие чего не были проведены лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в контрольных точках для оценки отсутствия загрязнения воздуха при нерегламентированных выбросах.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении АО «...» постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы АО «...», судья районного суда пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении.
Между тем судьей районного суда не учтено, что АО «...» вменено нарушение пункта 4.1.1 СанПиН 2.1.6.032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 года № 14, согласно которому юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций.
Из приведенных требований следует, что обязанность юридического лица по информированию органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы возникает только в случае нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух.
В соответствии с действующим на ВТЭЦ-2 проектом предельно допустимых выбросов (ПДВ), разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 3 марта 2014 года № 25-04/14 в работе ВТЭЦ-2 используется в качестве основного топлива бурый уголь для котлоагрегатов № 9-14, сернистый мазут М100 для котлоагрегатов № 9-14 в качестве растопочного топлива и для стабилизации возгорания, природный газ для котлоагрегатов № 1-8.
В период с 15 по 18 июля 2015 года в связи с плановым отключением подачи газа на ВТЭЦ-2 в работу были включены находившиеся в резерве пылеугольные котлоагрегаты.
Поскольку разрешительной документацией на ВТЭЦ-2 предусмотрены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от работы, как газовых, так и угольных котлоагрегатов, выброс вредных веществ от запуска в работу угольных котлоагрегатов не может квалифицироваться в качестве нерегламентированного.
Использование в работе ВТЭЦ-2 угольных котлоагрегатов предусмотрено технологической схемой работы электростанции.
Под нерегламентированным выбросом вредных примесей в атмосферный воздух следует понимать выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, либо не соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Данные обстоятельства при использовании в работе ВТЭЦ-2 угольных котлоагрегатов в период с 15 по 18 июля 2015 года административным органом не установлены. Согласно акту проверки от 18 августа 2015 года по результатам производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха за период 2015 года превышение предельно допустимых концентраций по исследованным веществам в выбросах в атмосферный воздух не выявлено.
Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях АО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Поляковой М.В. от 29 сентября 2015 года № 2022 и решения судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 13 января 2016 года, и прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Поляковой М.В. от 29 сентября 2015 года № 2022 и решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 13 января 2016 года, вынесенные в отношении Акционерного общества «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка