Решение Астраханского областного суда от 17 января 2020 года №21-40/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 21-40/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сатенова ФИО на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2019 года, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Кировского района г. Астрахани,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N 02-01/000485 от 24 октября 2019 года администрация Кировского района г. Астрахани привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2019 года жалоба защитника Сатенова Р.М. оставлена без удовлетворения.
В жалобе защитником Сатеновым Р.М. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении ввиду их незаконности, прекращении производств по делу по основаниям малозначительности правонарушения.
Выслушав защитника Сатенова Р.М. поддержавшего жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Эрдниеву Е.В., не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.
Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 8.5 СП 3.1.7.3148-13 "Профилактика крымской геморрагической лихорадки" органы исполнительной власти Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивают разработку и реализацию программ (планов) по профилактике КГЛ, предусматривающих благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, оздоровительных учреждений, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения.
СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами" установлено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения (пункт 7.4.1.8). Юридическими лицами должны обеспечиваться уход и содержание территории организации, участков, включающее стрижку газонов, уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора. Территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, хозяйственных и бытовых отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного удаления и утилизации) (пункт 7.4.1.9).
Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило коллективное обращение граждан, направленное Управлением по работе с обращениями граждан администрации губернатора Астраханской области на неудовлетворительное санитарное состояние территории напротив жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, пл. Карла Маркса, 3.
В рамках административного расследования в отношении администрации Кировского района г. Астрахани 30 сентября 2019 года в 16.00 часов установлено, что на момент осмотра на территории напротив жилого многоквартирного дома присутствует сорная растительность (камыш), что является нарушением требований пункта 8.5 СП 3.1.7.3148-13 "Профилактика крымской геморрагической лихорадки", пунктов 7.4.1.8, 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами".
Указанные обстоятельства подтверждаются докладной исполняющего обязанности главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, фотоматериалами, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 30 сентября 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2019 года, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Администрация Кировского района г. Астрахани наделена полномочиями по скосу сорной растительности на землях находящихся в собственности муниципального образования "Город Астрахань" (пункт 2 Распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 13 февраля 2018 года N 746-р).
При указанных обстоятельствах администрацией Кировского района г. Астрахани допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий в связи, с чем ее действия правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ликвидация камыша занимает одно из самых минимальных мест в числе мероприятий по профилактике геморрагической лихорадки и инфекций, передающихся иксодовыми клещами, отсутствуют лабораторные исследования, причинение вреда не повлекло, проведение работ запланировано на 2020 год, являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава об административном правонарушении.
Не могут служить основанием для отмены вынесенного судом постановления и доводы жалобы о малозначительности правонарушения, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на отношения в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, оснований для освобождения администрация Кировского района г. Астрахани от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Сатенова ФИО - без удовлетворения.


























Судья Астраханского областного суда














А.Б. Стёпин













Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка