Решение Псковского областного суда от 25 февраля 2019 года №21-40/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 21-40/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Лира" на постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни от 01 ноября 2018 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Лира",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.заместителя начальника Псковской таможни от 01 ноября 2018 года перевозчик - ООО "Лира" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 10 января 2019 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ООО "Лира" просит об отмене решения судьи Печорского районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, в связи с неприменением судом положений частей 3, 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ. В этой связи, ссылаясь на признание Обществом вины в совершении правонарушения и финансовое, имущественное положение Общества, указывает, что сумма административного штрафа в размере 100000 рублей фактически равна сумме месячной прибыли, а с учётом необходимости оплаты платежей по договору лизинга в размере <данные изъяты> рублей в месяц, то есть превышения расходов над доходами, для Общества наступят гражданские последствия, в том числе, вплоть до изъятия предмета лизинга и взыскания штрафных санкций.
Выслушав представителя ООО "Лира" - О., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей Псковской таможни - К. и Ш., проверив материалы дела, оснований для изменения состоявшихся по делу актов не нахожу.
Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами (пункт 23.5 ПДД).
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N2.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.
Как следует из дела, (дд.мм.гг.) на таможенный пост МАПП "Шумилкино" Псковской таможни прибыло транспортное средство "DAF", регистрационный номер (****) с полуприцепом WIELTON (****), регистрационный номер (****) VIN (****), принадлежащее перевозчику - ООО "Лира", следующее с грузом товаров из России в Эстонскую Республику.
В указанном транспортном средстве под управлением водителя К. на <данные изъяты> грузовых местах перемещался товар: "пиломатериалы обрезные, доска, еловые", общим весом брутто <данные изъяты> кг.
При взвешивании транспортного средства установлено, что нагрузка на 2-ю ось транспортного средства в движении составила <данные изъяты> кг, при допустимой норме 10 000 кг. (минимальный размер превышения относительно допустимого в процентном соотношении с учетом погрешности составил 3,1 %, то есть на величину свыше 2%, но не более 10%).
Взвешивание производилось в движении и статике на весах ВГКА "Рубеж-М", заводской номер (****), прошедшими поверку. Свидетельство о поверке от (дд.мм.гг.) (****), действительно до (дд.мм.гг.).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, которым должностным лицом таможенного органа и судьёй, рассматривавшим жалобу на постановление, дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
Таким образом, при погрузке товара работники ООО "Лира" должны были проконтролировать равномерное распределение груза по осям транспортных средств с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), касающихся перевозки тяжеловесных грузов, и не совершать при перевозке товаров действий, которые могли бы способствовать нарушению этих правил.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о доказанности вины ООО "Лира" в совершении административного правонарушения, обоснован.
Довод жалобы о наличии по делу оснований для применения положений части 3, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не может быть принят во внимание в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем, из дела не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в рамках рассмотрения настоящей жалобы. В частности, судьёй при рассмотрении жалобы было учтено, что Общество имеет стабильное имущественное и финансовое положение, а его чистая прибыль за 2017 года составила более <данные изъяты> рублей, а за 9 месяцев 2018 года - <данные изъяты> рублей. Оснований для несогласия с выводами судьи не имеется, а необходимость уплаты лизинговых платежей при наличии сведений о достаточно стабильном финансовом положении Общества, позволяющем исполнить назначенное административное наказание, не свидетельствует об исключительных обстоятельствах, позволяющих снизить размер административного штрафа.
Доказательств того, что размер назначенного наказания с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, по делу не имеется.
В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствуют.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни от 01 ноября 2018 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 10 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Лира" оставить без изменения, жалобу ООО "Лира" - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка