Дата принятия: 02 июля 2021г.
Номер документа: 21-401/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2021 года Дело N 21-401/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи Кудряшовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Луневой М.В. на решение Советского районного суда города Астрахани от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Перспектива Плюс" Луневой М.В.
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области N 021-Д от 18 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Астрахани от 17 мая 2021 года, директор ООО "Перспектива Плюс" Лунева М.В. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Лунева М.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.
Доложив жалобу, выслушав защитника директора ООО "Перспектива Плюс" Луневой М.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемому виду деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются:
- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как следует из материалов дела, 2 октября 2019 года проведена проверка в отношении ООО "Перспектива Плюс", в ходе которой по <адрес> этаже установлены старые следы протечки кровли с частичным нарушением штукатурки на потолке.
Указанный многоквартирный дом находится на управлении в ООО "Перспектива Плюс".
По данному факту в отношении директора ООО "Перспектива Плюс" Луневой М.В. возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением должностного лица от 18 февраля 2020 года последняя привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина Луневой М.В. подтверждается материалами дела.
Исходя из установленного действующим правовым регулированием объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд приходит к выводу о доказанности вины директора Луневой М.В. в совершении вмененного административного правонарушения.
Управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Доказательства, свидетельствующие о том, что управляющая компания собственными силами и в соответствии с имеющимися у нее полномочиями не может устранить старые следы протечки кровли с частичным нарушением штукатурки на потолке, не представлены.
Таким образом, устанавливая вину директора Луневой М.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения, суд правильно исходил из наличия в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ею предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется.
Постановление о привлечении директора ООО "Перспектива плюс" Луневой М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа и решения суда в части назначенного Луневой М.В. административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Перспектива плюс" является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что управляющая компания либо ее руководитель ранее привлекались к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло, недостатки устранены. Следовательно, назначенное директору ООО "Перспектива плюс" Луневой М.В. административное наказание в виде административного штрафа возможно заменить на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области от 18 февраля 2020 года и решение Советского районного суда города Астрахани от 17 мая 2021 года, вынесенные в отношении директора ООО "Перспектива плюс" Луневой М.В., изменить в части назначенного наказания, заменить назначенный директору ООО "Перспектива плюс" Луневой М.В. административный штраф на предупреждение.
В остальной части постановление должностного лица административного органа и решение суда - оставить без изменения.
Мотивированное решение составлено 2 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
