Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 21-400/2021

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Синтина А.А. на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении операционного директора регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества "Управление отходами" Синтина А.А.,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 30 декабря 2020 года операционный директор регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества "Управление отходами" Синтин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 17 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в областной суд, Синтин А.А. просит вынесенные в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Синтин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность вынесенных постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и судебного акта, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Саратовской области проверки соблюдения Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выявлено, что с 01 января 2020 года региональным оператором Саратовской области филиал АО "Управление отходами" Синтиным А.А. в нарушение Правил не обеспечено предоставление коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Аркадакского, Балтайского, Калининского, Красноармейского, Новобурасского, Романовского, Самойловского муниципальных районов Саратовской области, что подтверждается информацией глав Администраций Аркадакского, Балтайского, Калининского, Красноармейского, Новобурасского, Романовского, Самойловского муниципальных районов Саратовской области.

Непосредственное обнаружение указанных обстоятельств послужило поводом для возбуждения заместителем прокурора Саратовской области в отношении операционного директора регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества "Управление отходами" Синтина А.А. дела об административном правонарушении, административный материал был направлен для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области.

Принимая решение об оставлении без удовлетворения жалобы Синтина А.А. на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что наличие в действиях Синтина А.А. состава административного правонарушения, его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности, каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

С данным выводом нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос в том числе, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (часть 2 статьи 25.11 КоАП РФ).

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно протоколу судебного заседания от 17 июня 2021 года, жалоба Синтина А.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 30 декабря 2020 года рассмотрена судьей районного суда в отсутствие заместителя прокурора Саратовской области, возбудившего производство по делу об административном правонарушении в отношении Синтина А.А.

В нарушение вышеуказанных процессуальных требований КоАП РФ, сведений об извещении заместителя прокурора Саратовской области о времени и месте вынесения решения по делу об административном правонарушении 17 июля 2021 года материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей Волжского районного суда города Саратова допущены нарушения существенных процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием отмены решения судьи и возвращению жалобы Синтина А.А. на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение в Волжский районный суд города Саратова.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 17 июня 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении операционного директора регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества "Управление отходами" Синтина А.А. - отменить.

Дело возвратить в Волжский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.

Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка