Решение Самарского областного суда от 21 марта 2019 года №21-400/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 21-400/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юдакова М.О. (по доверенности) в интересах ООО "КОРТЕС" на решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N1893 административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары от 19 декабря 2018 года в отношении ООО "КОРТЕС" по ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - оставлено без изменения, жалоба директора ООО "КОРТЕС" без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары N1893 от 19 декабря 2018 года ООО "КОРТЕС" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, директор ООО "КОРТЕС" Егоренкова С.М. обратилась с жалобой в Кировский районный суд г. Самары, которым 13 февраля 2019 г. вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Юдаков М.О. в интересах ООО "КОРТЕС" просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств судьей произведена ненадлежащим образом.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ООО "КОРТЕС" Юдакова М.О. (по доверенности) в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары Ерофеевой Ю.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года N404 (в ред. от 30.10.2017).
Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.
Согласно Раздела 4 Главы 16 п. 28 названых Правил собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых (далее - объекты), обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случае если во владении или пользовании юридических и физических лиц находятся отдельные помещения (жилые, нежилые) в объектах, эти лица несут обязанность по долевому участию в ремонте и реставрации фасадов объектов пропорционально занимаемым площадям. При проведении капитального ремонта и реставрации фасада объекта лица, принимающие в нем долевое участие, могут объединять средства, направляемые на эти цели в суммах, пропорциональных занимаемым площадям.
Согласно Раздела 4 Главы 16 п. 28.1 названых Правил содержание фасадов объектов включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах адресных указателей (указатели наименований улиц, номеров домов), памятных досок; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.10.2018 г. в 16 часов 18 минут выявлено, что по адресу: пр. Кирова, в районе домов 385А и 389, г. Самара, ООО "КОРТЕС" допустило нарушение требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, установленных Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года N404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", Приложение N1, Раздела 4, Главы 16 п. 28, 28.1, не произведены работы по своевременному поддерживающему ремонту и восстановлению конструктивных элементов и отделки фасадов, очистке от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити с фасада трансформаторной подстанции по адресу: пр. Кирова, в районе домов 385А и 389, г. Самара, что является нарушением ч.2 ст.4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Ранее ООО "КОРТЕС" привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановление N860 от 16.05.2018 г.).
Отказывая директору ООО "КОРТЕС" Егоренковой С.М. в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары N1893 от 19 декабря 2018 года, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "КОРТЕС" состава вмененного правонарушения.
Вместе с тем, сделав вывод о том, что ООО "КОРТЕС" правомерно привлечено к ответственности за то, что ООО "КОРТЕС" допустило нарушение требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, установленных Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года N404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", Приложение N1, Раздела 4, Главы 16 п. 28, 28.1, судья районного суда оставил без внимания следующее.
Согласно договора аренды N81/18 объектов электросетевого хозяйства от 21 мая 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Комплексное развитие технологий и энергетических систем" передало Обществу с ограниченной ответственностью "Энергобаланс" во временное владение и пользование Трансформаторную подстанцию РУ-0,4 кВ, расположенную по адресу: в районе расположения дома по адресу: г. Самара, проспект Кирова, д.387, на период с 21 мая 2018 года по 31 декабря 2018 года.
В соответствии с п.3.3.8 указанного договора арендатор ООО "Энергобаланс" обязан производить за свой счет очистку Трансформаторной подстанции от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а так же нанесенных граффити.
Таким образом, условиями договора прямо предусмотрена обязанность ООО "Энергобаланс" содержание здания Трансформаторной подстанции в соответствии с требованиям закона и Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара".
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
При таких обстоятельствах постановление N1893 административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары от 19 декабря 2018 года в отношении ООО "КОРТЕС", решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление N1893 административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары от 19 декабря 2018 года в отношении ООО "КОРТЕС" и решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 13 февраля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "КОРТЕС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Жалобу представителя Юдакова М.О. в интересах ООО "КОРТЕС" - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка