Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2019 года №21-400/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 21-400/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Бадьиной С.В.,
заместителя начальника управления - начальника отдела правового и организационно-аналитического обеспечения и лицензионно-разрешительной деятельности Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО9.,
рассмотрев жалобу защитника государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Цыркуна Д.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2019 года, которым:
постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО10. N 002807 от 21 января 2019 года о привлечении государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Цыркуна Д.С. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - ЗУМУГАДН) ФИО11. N 002807 от 21 января 2019 года государственное унитарное предприятие (далее - ГУП, предприятие) "Башавтотранс" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 7 - 12).
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Цыркуна Д.С. вынесено приведенное выше решение от 28 февраля 2019 года (л.д. 41 - 46).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Цыркун Д.С. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 21 января 2019 года и решением судьи от 28 февраля 2019 года, просит их отменить, производство по делу прекратить (л.д. 50 - 52).
Законный представитель предприятия, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного 17 ноября 2018 года осмотра транспортного средства КАВЗ 4238, государственный регистрационный знак N... принадлежавшего ГУП "Башавтотранс", осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров по маршруту "г. Октябрьский - г. Оренбург - г. Октябрьский" на территории Российской Федерации, водителем которого - ФИО12. представлена карта маршрута регулярных перевозок серии МТРФ N 000962, выданная сроком действия до 14 июля 2016 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ЗУМУГАДН предприятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ и назначения административного штрафа.
Судья районного суда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о нарушении ГУП "Башавтотранс" требований Федерального закона N 220-ФЗ, виновности юридического лица в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Постановление о назначении административного наказания вынесено 21 января 2019 года, в отсутствие законного представителя ГУП "Башавтотранс", с указанием об извещении его о дате, времени и месте рассмотрении дела.
Между тем данных о направлении определения о назначении места и времени рассмотрения дела на 21 января 2019 года, материалы дела не содержат, не представлены они и должностным лицом в настоящем судебном заседании.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьей районного суда.
Кроме того, исходя из положений ст. 26.11 и ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам ее рассмотрения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник приобщив соответствующие документы, последовательно указывал, что ГУП "Башавтотранс" принял меры по внесению в Реестр ФБУ "Росавтотранса" остановочных пунктов принадлежащих предприятию, однако они не были включены в реестр Министертства транспорта РФ, что предприятие неоднократно обращалось с просьбой об ускорении процедуры оформления и выдачи постоянных маршрутных карт, которые не выдавались по причине отсутствия полного перечня остановочных пунктов на этих маршрутах в реестре.
Приведенные выше доводы заявителя не были проверены судьей районного суда в полном объеме, в решении судьи надлежащая правовая оценка им не дана.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущее отмену судебного решения, в связи с чем материалы административного дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республике Башкортостан.
При новом рассмотрении дела судье следует проверить факт надлежащего извещения юридического лица о рассмотрении дела надзорным органом, дать оценку доводам жалобы о том, что не по вине предприятия карты маршрутов не были получены своевременно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника ГУП "Башавтотранс" Цыркуна Д.С. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП "Башавтотранс" - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Гималетдинова А.М.
Дело N33А-21-400/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка