Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 21-400/2018, 21-31/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 21-31/2019
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Петрова И.И., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью Морская компания "Максима", на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 ноября 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N2109/1921-18 от 24 сентября 2018 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Морская компания "Максима" (далее - ООО "МК "Максима", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 ноября 2018 года постановление должностного лица административного органа от 24 сентября 2018 года изменено, размер назначенного юридическому лицу административного штрафа снижен до 200000 рублей, в остальной части постановление - оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Общества Петров И.И., не оспаривая вину ООО "МК "Максима" в совершении инкриминированного административного правонарушения, просит вынесенные в отношении Общества акты изменить в части назначенного юридическому лицу административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
Ссылаясь на смягчающие обстоятельства: раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу, и то, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, а также на отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым правоотношениям, просит применить положения статьи 2.9 или статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Просит учесть, что оплата назначенного административного штрафа повлечет наступление для Общества негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.
Законный представитель ООО "МК "Максима", защитник Общества Петров И.И., представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.
Законом Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определены Правила пересечения государственной границы Российской Федерации.
Согласно части 21 статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Частью 23 статьи 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 предусмотрено, что правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части 21 настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 10 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N 863 (далее - Правила уведомления), при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.
Судьей установлено и материалами дела подтверждается, что 14 августа 2018 года инспекторской группой отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления в координатах 72°28"4"" СШ 73°24"7"" ВД в районе губы Обской Карского моря осмотрено транспортно-буксирное судно "Дунай" (ИМО 7819905), собственником которого является ООО "Газпром флот", находящееся во фрахте ООО "МК "Максима" по договору бербоут-чартера N 33600/64-18 от 30 мая 2018 года, под управлением капитана судна Палатина Е.Л.
Согласно договору от 19 июля 2018 года N 343, заключенному между АО "Южморгеология" и ООО "МК "Максима", судно выполняло комплекс услуг по обеспечению научно исследовательских работ.
В ходе осмотра установлено, что в 03 часа 30 минут 25 июля 2018 года мск судно "Дунай" вышло из порта Мурманск с целью проведения научно-исследовательских работ в акватории Обской губы Карского моря без прохождения пограничного контроля с намерением неоднократно пересечь Государственную границу Российской Федерации (заявление на выход из порта N 734977/D).
Согласно записям судового журнала 25 июля 2018 года в 09 часов 06 мин мск судно "Дунай" в координатах 69°30"0"" СШ 34°47"5"" ВД пересекло Государственную границу Российской Федерации и вышло за пределы территориального моря Российской Федерации. В нарушение пункта 10 Правил уведомления уведомление о фактическом пересечении государственной границы ни капитаном, ни юридическим лицом в пограничный орган подано не было.
Согласно записи дежурного оператора координационного отдела ПУ в журнале "Учета данных обстановки координационного отдела" от 29 мая 2018 года N 327 следует, что в 09:45 мск 27 июля 2018 года посредствам телефонной связи был информирован представитель компании ООО "Помор Сервис" об отсутствии уведомления о фактическом пересечении Государственной границы РФ судном "Дунай", а также в 15:50 мск этого же дня капитану судна Палатину Е.Л. на электронную почту отправлено сообщение о необходимости при каждом пересечении Государственной границы РФ направлять уведомление в пограничный орган.
Приведенные обстоятельства послужили основанием, для составления уполномоченным должностным лицом 19 сентября 2018 года в отношении ООО "МК "Максима" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения 24 сентября 2018 года Общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Проверяя правомерность привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из доказанности наличия в действиях ООО "МК "Максима" состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, которое выразилось в пересечении транспортным-буксирным судном "Дунай" 25 июля 2018 года в 09:06 мск в географических координатах 69°30"0"" СШ 34°47"5"" ВД Государственной границы Российской Федерации (на выход из территориального моря), без передачи в пограничный орган информации о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им Государственной границы Российской Федерации.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда правильно установлены обстоятельства дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований названного Кодекса, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, поэтому обоснованно признаны судьей районного суда достоверными, подтверждающими наличие в деянии Общества состава административного правонарушения.
Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о доказанности вины ООО "МК "Максима" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При этом вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данных о том, что административное правонарушение в рассматриваемом случае было вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, материалы дела не содержат.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначенное ООО "МК "Максима" административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с у четом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, судьей районного суда снижено ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы автора жалобы о наличии оснований для замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение рассматривались, как должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, так и судьей при рассмотрении жалобы на постановление и обоснованно ими отклонены.
В рамках рассмотрения настоящей жалобы оснований для замены административного штрафа на предупреждение также не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Совершенное ООО "МК "Максима" деяние нарушает установленный порядок обеспечения безопасности Государственной границы Российской Федерации и создает существенную угрозу в области обеспечения безопасности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении постановление административного органа и решение судьи является законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району N 2109/1921-18 от 24 сентября 2018 года и решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 20 ноября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "МК "Максима" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "МК "Максима" Попова И.И. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П.Синица
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
