Решение Алтайского краевого суда от 07 июля 2020 года №21-399/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 июля 2020 года Дело N 21-399/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Семь дорог" на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 апреля 2020 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Семьсот дорог" на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. Ю.Е. от 24 января 2020 года, которым
общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Семьсот дорог", расположенное по адресу: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН Кононенко Ю.Е., ООО ТК "Семьсот дорог" ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ минут на <данные изъяты> м автомобильной дороги К-01 "Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле" допустило перевозку груза на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак г/н ***, с полуприцепом "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты> с превышением допустимой нагрузки на вторую ось, которая составила 13,14 тонны, что на 3,14 тонны (31,40%) превышает допустимую нагрузку - 10 тонн, без необходимого в данном случае разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушило часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требования Приложения N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
Действия ООО ТК "Семьсот дорог" квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе в районный суд ООО ТК "Семьсот дорог" просило об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку перевозчиком спорного груза является иное лицо - ООО "<данные изъяты>". Кроме того, указывали на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, а именно, отсутствие сведений о направлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрение дела неуполномоченным должностным лицом.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 апреля 2020 года постановление изменено со снижением размера административного штрафа до <данные изъяты>, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд почтовой связью ДД.ММ.ГГ (копия решения получена ДД.ММ.ГГ), ООО ТК "Семьсот дорог" просит об отмене решения, прекращении производства по делу, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что судьёй районного суда им не дана надлежащая оценка.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО ТК "Семьсот дорог", извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно пункту 17 статьи 3 указанного Федерального закона тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
Как правильно установлено должностным лицом, а затем судьей при рассмотрении дела, ООО ТК "Семьсот дорог" ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ минут на <адрес> м автомобильной дороги К-01 "Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле" допустило перевозку груза на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак г/н ***, с полуприцепом "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты> с превышением допустимой нагрузки на вторую ось, которая составила 13,14 тонны, что на 3,14 тонны (31,40%) превышает допустимую нагрузку - 10 тонн, без необходимого в данном случае разрешения на перевозку тяжеловесного груза.
Указанное нарушение зафиксировано весами ВА - 20П N 42314, свидетельство о поверке N 9-22941, срок действия до ДД.ММ.ГГ. Разрешения на перевозку тяжеловесного груза ООО ТК "Семьсот дорог" не имело.
Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, рапортом должностного лица, выявившего правонарушение, постановлением государственного инспектора *** от ДД.ММ.ГГ о привлечении водителя <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, объяснениями водителя <данные изъяты> согласно которым перевозчиком груза является ООО "Транспортная компания "Семьсот дорог", актом взвешивания в статическом режиме *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому допущено превышение на 2 ось транспортного средства на 3,14 тонн (31,40 %), свидетельствами о поверке технических средств измерения, путевым листом ***, выданным ООО ТК "Семьсот дорог" на осуществление перевозки груза, подтверждающим прохождение водителем и автомобилем предрейсового осмотра, товарной накладной от ДД.ММ.ГГ, подтверждающей отгрузку товара водителю <данные изъяты> транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ, в которой в качестве водителя указан <данные изъяты> грузоотправителя - ООО <данные изъяты> грузополучателя - ООО "<данные изъяты>", перевозчиком - ООО "<данные изъяты>", и договором-заявкой на перевозку груза *** от ДД.ММ.ГГ, подписанной представителем ООО ТК "Семьсот дорог", согласно которой ООО "<данные изъяты>" поручило осуществление перевозки ООО ТК "Семьсот дорог", трудовым договором *** от ДД.ММ.ГГ, которым подтверждается трудоустройство водителя <данные изъяты> в ООО ТК "Семьсот дорог", а также иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав представленные доказательства, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО ТК "Семьсот дорог" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о несостоятельности доводов жалобы о том, что Общество не является субъектом данного правонарушения. Выводы судьи районного суда мотивированны, обоснованы, оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о том, что Обществу не вручено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования являются несостоятельными, поскольку административное расследование по настоящему делу не проводилось и соответствующее определение не выносилось. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которым было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ТК "Семьсот дорог", Общество было извещено своевременно и надлежаще, копия протокола вручена Обществу до начала рассмотрения дела об административном правонарушении, о времени и месте которого Общество также было извещено заблаговременно.
Довод жалобы о том, что должностные лица Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора не имеют полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении, является несостоятельным.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктами 1, 6.1 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 года N ВБ-539фс, Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Алтайского края, Республики Алтай и Кемеровской области. Управление осуществляет в случае и в порядке, установленных законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом и в сфере дорожного хозяйства деятельность, установленных федеральными законами, другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров.
Таким образом, должностные лица Управления наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассмотрению данных дел.
Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также учитывая, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 23 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания "Семьсот дорог" - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка