Решение Хабаровского краевого суда от 20 июня 2018 года №21-399/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 21-399/2018
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 16 марта 2018 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 27 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Ванинский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 16 марта 2018 г. АО "Ванинский морской торговый порт" (Далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 27 апреля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины Общества в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, должностного лица административного органа, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела судьей районного суда данные положения закона нарушены.
Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования 12 февраля 2018 г. в отношении Общества выявлены нарушения ст. 11, ст. 20, ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.6.4 "Санитарные правила для речных и морских портов СССР, п.п. 2.1, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенический требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", п.п. 2.1, 2.2, 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем из протокола об административном правонарушении следует, что Обществу вменяется, в том числе, измерение загрязняющих веществ на контрольных постах не по всем регламентированным программой производственного контроля веществам и не во всех контрольных точках.
При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что Обществом представлены протоколы лабораторных испытаний атмосферного воздуха в 6 контрольных точках NN 9503, 9496, 9504, 9498, 9505, 9499, 9506, 9500, 9508, 9502, 9507, 9501 от 20 октября 2017 г.; Обществом не представлены результаты исследований атмосферного воздуха на содержание бензола и пыли каменного угля.
Однако из материалов дела следует, что административным органом в адрес суда представлены материалы, в которых содержатся протоколы испытаний N 272, 271, 786, 785, 783, 784, 806, 805 от 31 января 2018 г. (л.д. 89-90, 132-143).
Протоколы испытаний, указанные в протоколе об административном правонарушении, в суд не представлялись, судьей не исследовались, из чего следует вывод, что вина Общества в указанной части установлена на основании протоколов испытаний, представленных в материалы дела (N 272, 271, 786, 785, 783, 784, 806, 805 от 31 января 2018 г.).
Из постановления должностного лица также неясно, на основании каких протоколов испытаний должностное лицо пришло к выводу о виновности Общества в измерении загрязняющих веществ на контрольных постах не по всем регламентированным программой производственного контроля веществам и не во всех контрольных точках.
С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что судьей районного суда данное обстоятельство не учтено, имеющиеся в процессуальных документах и материалах дела противоречия не устранены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление должностного лица.
Поскольку данное процессуальное нарушение является существенным, срок давности по данному делу не истек, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Ванинский районный суд Хабаровского края.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 16 марта 2018 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 27 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Ванинский морской торговый порт" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ванинский районный суд Хабаровского крае другому судье.
Жалобу защитника АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка