Решение Иркутского областного суда от 17 августа 2017 года №21-399/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 21-399/2017
 
г. Иркутск 17 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» Ч. на решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 27 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Белая средняя общеобразовательная школа»,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 20 января 2017 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Белая средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 27 марта 2016 года постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 20 января 2017 года в отношении МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» Ч., не соглашаясь с решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 27 марта 2016 года, просит об отмене данного судебного акта как незаконным и необоснованным, поскольку суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенные значения для рассмотрения дела.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» Ч., извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без её участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» - Д., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и судьей Усольского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из материалов дела усматривается, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Иркутской области при проведении плановая выездная проверки МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: < адрес изъят>, выявлены нарушения требований части 1 статьи 11, статьи 28, частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований пп. 4.28, 5.3, 5.9, 6.10, 7.2.6, 7.2.9, 10.8, 10.11, 11.8, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; пп 31, 4.12, 9.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий против синатропных членистоногих»; п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющие медицинскую деятельность».
Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, результатами лабораторных исследований и другими материалами дела.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем, решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 27 марта 2016 года подлежит изменению в части указания даты его вынесения с 27 марта 2016 года на 27 марта 2017 года.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения норм СанПиН не причинило и не повлекло иных вредных последствий, нахожу возможным освободить МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 20 января 2017 года и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 27 марта 2017 года, вынесенное в отношении МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу следует прекратить по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» правонарушения, и объявить МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» устное замечание.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 27 марта 2016 года изменить в части указания даты его вынесения с 27 марта 2016 года на 27 марта 2017 года.
Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе от 20 января 2017 года и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 27 марта 2017 года, вынесенное в отношении МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» правонарушения.
Объявить МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» устное замечание.
Жалобу директора МБОУ «Белая средняя общеобразовательная школа» Ч. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка