Решение Хабаровского краевого суда от 09 июня 2015 года №21-399/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июня 2015 года Дело N 21-399/2015
 
по жалобе на решение делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 09 июня 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу защитника юридического лица Цыганковой И.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 апреля 2015г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее ОЖКХ ЦО),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 от 23 января 2015г. ОЖКХ ЦО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей
Юридическое лицо признано виновным в том, что 30 декабря 2014г. в 10 часов 00 минут на определенных улицах г. Комсомольска-на-Амуре в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п. 3.1.6, 3.1.8, 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть не полностью расчищена от снега, имеются снежный накат, гололедица, не расчищены от снега тротуары, сформированы снежные валы ближе 5 м от пешеходных переходов.
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 20 апреля 2015г. постановление должностного лица ГИБДД изменено: с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер штрафа снижен до 150 000 рублей.
Защитник ОЖКХ ЦО Цыганкова И.А. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просила отменить состоявшиеся решения, утверждая, что это юридическое лицо не может быть субъектом инкриминируемого правонарушения.
В судебном заседании защитник либо законный представитель юридического лица и должностное лицо ФИО1 участия не приняли.
Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрены ст.12.34 КоАП РФ как административное правонарушение.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221.
Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки согласно п.3.1.6 этого государственного стандарта определяется в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик дорог и составляет 4, 5 или 6 часов для дорог группы А, Б и В соответственно. При этом примечанием к названному пункту установлено, что нормативный срок окончания снегоочистки принимается с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Пунктом 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрены сроки уборки тротуаров и пешеходных дорожек с учетом интенсивности движения пешеходов, которые составляют от 1 до 3 часов.
Оставляя постановление о назначении наказания без изменения в части вывода о вине ОЖКХ ЦО, суд первой инстанции признал неисполнение юридическим лицом обязанности по надлежащему содержанию дорожно-уличной сети.
Вместе с тем, указанный вывод судьей районного суда сделан без учета требований ст.24.1 КоАП РФ, в силу которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении правонарушения.
Как следует из приведенных норм государственного стандарта, для устранения зимней скользкости отведено определенное время с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а для окончания снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели. То есть, состав административного правонарушения образуется исключительно после истечения установленного срока.
Однако судом первой инстанции не установлено, к какой группе дорог относятся перечисленные в акте проверки улицы, а также тротуары в зависимости от интенсивности движения пешеходов, что не позволяет определить нормативный срок для снегоочистки и устранения зимней скользкости. Кроме того, не были исследованы сведения о погодных условиях (выпадении осадков) в период, предшествующий выявлению недостатков содержания дорог, то есть, не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела в вопросе установления вины юридического лица.
Следовательно, вывод о правомерности привлечения ОЖКХ ЦО к административной ответственности сделан преждевременно. Решение суда первой инстанции нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на рассмотрение судье, правомочному разрешить жалобу на постановление.
Ввиду отмены решения по вышеназванному основанию остальные доводы жалобы защитника надлежит проверить при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 апреля 2015г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края отменить.
Дело направить для рассмотрения жалобы на постановление другому судье того же суда.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка